Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 19 мая 2014 г. по делу N 33А-553/2014

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 19 мая 2014 г. по делу N 33А-553/2014

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Массина А.И., судей Ракова А.В. и Пересады А.Н., при секретаре Мырченко О.Ю., в судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2014 года, которым частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части - Твердунова В. В. об оспаривании бездействия Министра обороны РФ и руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" (далее по тексту ЕРЦ) по вопросу установления и выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Пересады А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Твердунов обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просил признать действия Министра обороны РФ, связанные с изданием приказов N 2200 от 7 декабря 2012 года, N 79 от 11 февраля 2013 года об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с 1 января 2012 года и с 1 января 2013 года в объеме 20% от оклада по воинской должности, незаконными и обязать указанное должностное лицо внести изменения в вышеназванные приказы и установить ему за период с 1 января по 31 декабря 2012 года и соответственно с 1 января 2013 года по воинской должности начальника отдела - старшего инженера - испытателя научно - исследовательского испытательного отдела 2 управления научно - исследовательского испытательного войсковой части - надбавки за особые условия военной службы в размере 40% оклада по воинской должности (20% - как проходящему службу на воинской должности, замещаемой военнослужащим - наземным авиационным специалистом, обеспечивающим безопасность полетов и 20% - как проходящему службу на должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением) (далее - надбавка за руководство подразделением), а руководителя ФКУ ЕРЦ - произвести данную выплату.

Удовлетворив требования заявителя частично, суд первой инстанции признал бездействия Министра обороны РФ, связанное с невключением в указанные приказы сведения об установлении заявителю с 1 января по 31 декабря 2012 года и с 1 января 2013 года надбавки за руководство подразделением незаконными и возложил на указанное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос об установлении заявителю за указанный период надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % окладов по воинской должности как проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

В удовлетворении остальной части требований заявителя судом было отказано.

Не соглашаясь с состоявшимся судебным постановлением, заявитель Твердунов подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение - об удовлетворении его требований в полном объеме.

В обоснование своей позиции Твердунов, ссылаясь на различные нормативные правовые акты, указывает, что в соответствии с действующим законодательством он обладает правом на получение оспариваемой надбавки, в связи с чем суд должен был полностью восстановить его право путем возложения на должностное лицо обязанности установить ему надбавку, а ЕРЦ МО РФ - произвести данную выплату.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены судом первой инстанции всесторонне и объективно, а оспариваемое решение базируется на точном применении норм материального и процессуального права.

Так, в соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подпункту "г" п. 3, п. п. 2 и 5 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1073, надбавка выплачивается в размере до 30 % оклада по воинской должности военнослужащим, находящимся на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и размере, который определяется по каждому из оснований в установленных пределах согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Подпунктом "д" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавка выплачивается в размере 20 % оклада по воинской должности.

Сравнительный анализ приведенных нормативных правовых актов показывает, что право на получение надбавки за руководство подразделением не зависит от какого-либо Перечня соответствующих должностей, утверждаемого Министром обороны РФ.

Поскольку Министр обороны РФ приказом от 23 июля 2012 года N 2026 отменил ранее утвержденный им Перечень воинских должностей, для которых устанавливается рассматриваемая выплата, и других нормативных актов по этому вопросу не издал, судебная коллегия полагает, что его наличие, в силу подпункта "д" п. 53 вышеуказанного Порядка, не является обязательным критерием для установления спорной надбавки за руководство подразделением.

Что же касается ранее действовавшего приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, который утверждал схожий Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, то в связи с утратой его силы в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2758 каких-либо оснований для применения этого нормативного акта не имеется.

По делу установлено, что проходящий военную службу по контракту с Минобороны России Твердунов с марта 2011 года по настоящее время состоит в вышеназванной должности и в его подчинении находится личный состав в количестве 27 человек.

Приказами Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 года N 2200 и от 11 февраля 2013 года N 79 заявителю установлены соответствующие дополнительные выплаты за исключением оспариваемой надбавки.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства и требования нормативных правовых актов, по убеждению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у Твердунова права на получение спорной надбавки в обозначенном объеме и необоснованности бездействия Министра обороны РФ по вопросу установления заявителю данной выплаты.

При таких обстоятельствах доводы Твердунова, приведенные в апелляционной жалобе, законность и обоснованность оспариваемого судебного решения под сомнение не ставят.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Знаменского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2014 года, которым частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части - Твердунова В. В. об оспаривании бездействия Министра обороны РФ и руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" по вопросу установления и выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.