Решение Астраханского областного суда от 23 мая 2014 г. по делу N 7-147/2014

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Досаевой М.А ... рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 27 марта 2014 года, постановление начальника Икрянинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 12 декабря 2013 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Икрянинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 12 декабря 2013 года администрация МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере "" рублей.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 27 марта 2014 года жалоба администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" на постановление от 12 декабря 2013 года оставлена без удовлетворения.

В жалобе администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" ставится вопрос об отмене решения суда и постановления по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2013 года и прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения. Администрация по исполнительному производству не повергалась административной ответственности, вновь срок для исполнения требования судебного пристава-исполнителя не устанавливался.

Представитель администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" в судебное заседание дважды не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для вынесения постановления о назначении администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" административного наказания по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что администрацией МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" требование в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, чем нарушило требования статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что на основании решения Икрянинского районного суда Астраханской области от 3 апреля 2012 года выдан исполнительный лист о понуждении администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" предоставить Лагошину В.И. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 10,9 кв.м., с условиями проживания равнозначными условиями проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Икрянинского РОСП УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N в отношении должника администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" и предоставлен срок для добровольного исполнения. В указанный срок решение суда не исполнено (л.д. 17, 18).

В связи с неисполнением требований судебного пристава о предоставлении Лагошину В.И. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, начальником Икрянинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении главы администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" Кабакова В.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В адрес должника судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении судебного акта во вновь установленный срок до 13 сентября 2013 года, что администрацией не исполнено (л.д. 18).

Между тем, исходя из материалов административного дела и исследованных в суде второй инстанции материалов исполнительного производства N, сведений о том, что на должника в лице администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" налагался административный штраф за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок, не имеется.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, образует повторное неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований после наложения на должника административного штрафа.

В ходе рассмотрения жалобы факт привлечения к административной ответственности должника и наложения на него штрафа не нашел своего подтверждения.

Привлечение к административной ответственности должностного лица в лице главы администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" Кабакова В.Г. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является обстоятельством, образующим состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады", поскольку должностное лицо не является должником по исполнительному производству.

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом Икрянинского районного суда Астраханской области, выданного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады", постановлением судебного пристава-исполнителя Икрянинского РОСП УФССП России по Астраханской области о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады".

С учетом изложенного решение районного суда от 27 марта 2014 года, вынесенное в отношении администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, в связи с недоказанностью объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника Икрянинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 12 декабря 2013 года, решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 27 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" отменить.

Производство по делу в отношении администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -

в связи с отсутствием состава административного правонарушения.