Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 мая 2014 г. по делу N 33-1755/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Авериной Е.Г.,

при секретаре ФИО5,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 1 апреля 2014 года

по иску Ситалиева Е.Е. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконнымотказа в назначении пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Ситалиев Е.Е. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ему необоснованно отказано в назначении пенсии, связанной с наличием " ... " лет осуществлениялечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периоды работы в должности главного врача МУЗ " ... " с "дата" по "дата", а период работы в должности врача-терапевта " ... " с "дата" по "дата" включен в подсчет специального стажа не в льготном исчислении как " ... " год за " ... " год и " ... " месяца работы, а в календарном порядке.

Ситалиев Е.Е.считает, что ответчиком нарушено его право на получение досрочной пенсии по старости, поэтому просит признать решение пенсионных органов незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в должности врача-терапевта " ... " и курсы повышения квалификации с "дата" по "дата" в льготном исчислении как " ... " год за " ... " год и " ... " месяца работы, а период работы в должности главного врача " ... " в календарном исчислении, назначив пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд - с "дата".

Ситалиев Е.Е. его представитель Демидович Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда в Камызякском районе Астраханской области Гурнова С.А.иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 1 апреля 2014 года исковые требования Ситалиева Е.Е. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку курсы повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой по специальности постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, истцом не представлено доказательств осуществления врачебной деятельности в период работы в должности главного врача больницы.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ситалиев Е.Е., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика,объяснения представителя Ситалиева Е.Е. по доверенности Демидович Л.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части.

В силу статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работыв должности врача-терапевта " ... " с "дата" по "дата" в льготном исчислении как " ... " год за " ... " год и " ... " месяца работы не оспаривается, и в данной части не является предметом проверки судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника.

Из трудовой книжки следует, что Ситалиев Е.Е. осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работая с "дата" по "дата" в должности врача-терапевта в одновременным прохождением интернатуры в " ... " с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности врача-терапевта терапевтического отделения " ... "

Перечисленные периоды решением ответчика включены в специальный медицинский стаж Ситалиева Е.Е. в календарном исчислении, продолжительность которого составила " ... " года " ... " месяца " ... " дней.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области N от "дата" Ситалиеву Е.Е. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по основаниям отсутствия требуемого специального стажа, а также отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периода работы в должности главного врача МУЗ " ... " с "дата" по "дата".

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа игородах не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются врачи больниц всех наименований.

Судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в подсчет специального стажа Ситалиева Е.Е. курсов повышения квалификации несостоятельными по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд первой инстанции правильно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд обоснованно, с учетом требований статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, включил курсы в специальный стаж для назначения льготной пенсии, указав, что поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Судом первой инстанции правильно периоды прохождения курсов повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" включены в подсчет специального стажа в льготном исчислении как " ... " год за " ... " год и " ... " месяца работы, поскольку в силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N 1066, периоды работы до "дата" засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N N а периоды после указанной даты - в соответствие со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N от "дата".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N установлено, что при назначении пенсии до "дата" стаж медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за " ... " год и " ... " месяца независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе.

После "дата" льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связис лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N

Таким образом, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца курсов повышения квалификации с "дата" по "дата" в льготном исчислении, так как данные выводы противоречат действующему законодательству, и считает необходимым включить спорный период в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно Списку должностей и учреждений, дающий право медицинским работникам на льготное пенсионное обеспечение, врачи-руководители учреждений имеют право на досрочное назначение пенсии по старости при условии, что они осуществляли врачебную деятельность.

Из материалов дела усматривается, что Ситалиев Е.Е., работая с "дата" по "дата" в должности главного врача МУЗ " ... " осуществлял лечебную деятельность, работая врачом функциональной диагностики больницы.

Данные обстоятельства подтверждаются: картами стационарных больных, должностной инструкцией главного врача МУЗ " ... " Положением о главном враче " ... " Положением о кабинете функциональной диагностики, должностной инструкцией врача функциональной диагностики, приказами о совмещении, справкой ГБУЗ АО " ... " от "дата" о доплате Ситалиеву Е.Е. в спорный период за расширенную зону обслуживания.

Принимая решение о включении данного периода работы в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период он по совместительству осуществлял лечебную деятельность.

Данные выводы суда основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отказа в удовлетворении требований истца у суда первой инстанции не имелось.

По указанным основаниям доводы ответчика в апелляционной жалобе об отсутствии документального подтверждения факта осуществления лечебной деятельности, отклоняются как несостоятельные.

Поскольку с учетом периодов трудовой деятельности, включенных судом в стаж истца, специальный стаж истца составляет более " ... " лет, то суд правильно на основании статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначил Ситалиеву Е.Е. трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - с "дата".

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камызякскогорайонного суда Астраханской области от 1 апреля 2014 года изменить в части включения курсов повышения квалификации с "дата" по "дата" в льготном исчислении как " ... " год за " ... " год и " ... " месяца работы, включив их в подсчет специального стажа СиталиеваЕсенгельдиЕлемесовича в календарном порядке, в остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области- без удовлетворения.