Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 мая 2014 г. по делу N 33-1786/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей: Конышевой И.Н., Ожеговой И.Б.,

при секретаре: Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области

на решение Володарского районного суда Астраханской области от 1 апреля 2014 года

по иску Кужахметовой Г.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Кужахметова Г.Г. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по основанию отсутствия специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды ее работы в Володарском доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. "данные изъяты"; в Володарском Доме детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. "данные изъяты" С отказом не согласна, просит включить спорные периоды в подсчет специального стажа и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Кужахметова Г.Г. поддержала исковые требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области Нуржанова Р.У. исковые требования не признала.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 1 апреля 2014 года исковые требования Кужахметовой Г.Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения, считая выводы суда, основанными на неправильном применении норм материального права. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы при наличии на эту дату специального стажа "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев и осуществление в период в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической деятельности. Истцом эти два условия не соблюдены. Оснований для включения в льготный стаж периодов нахождения Кужахметовой Г.Г. на курсах повышения квалификации также не имеется.

На заседание коллегии представитель Пенсионного фонда не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Кужахметовой Г.Г., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу решения.

Установлено, что решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области N N от ДД.ММ.ГГГГ Кужахметовой Г.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию отсутствия требуемого стажа, в подсчет которого не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды ее работы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем кружка и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ методистом; в "данные изъяты" "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты".

Рассмотрев отказ пенсионного органа, районный суд правомерно признал его незаконным.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 871 и Федеральным законом "Об образовании" от 10 июля 1992 года.

По ранее действовавшим нормам пенсионного законодательства периоды работы до 1 ноября 1999 года должны рассматриваться согласно Списку должностей и профессий, утвержденному Советом Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды после 1 ноября 1999 года по Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно статьям 27 и 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Положением "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Согласно пункту 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И установлено, что к работе по специальности в школе относится работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду, а во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка.

К внешкольным детским учреждениям, согласно примечанию к указанному пункту, относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

В соответствии с Типовым положением о Доме пионеров, утвержденным 21 октября 1976 года Министерством просвещения СССР, а также согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года N 227, Дом пионеров являлся внешкольным учреждением.

Из Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 7января 1977 года N 3, утвердившего квалификационные характеристики руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, согласно которому, на должность методиста назначались лица, имеющие высшее или среднее специальное образование и стаж педагогической работы не менее 2 лет, а также приложения N 5 (Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения) к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, следует, что работа в качестве методиста внешкольного учреждения относилась к педагогической и засчитывалась в педагогический стаж.

Принимая во внимание, что Положение 1959 года предусматривало возможность зачета в стаж работы по специальности методической работы (пп. "д" п. 1), а также учитывая, что п. 2 Положения позволял в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывать работу по специальности во внешкольных учреждениях, судебная коллегия приходит к выводу, что работа истца в должности методиста районного Дома пионеров относится к работе по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Включая в подсчет специального стажа Кужахметовой Г.Г. время работы в должности руководителя кружка в "данные изъяты" и "данные изъяты", районный суд правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Как следует из трудовой книжки Кужахметовой Г.Г. приказом N N от ДД.ММ.ГГГГ она принята "данные изъяты" при "данные изъяты". На основании приказа N N от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 года указано Кужахметову Г.Г. считать "данные изъяты". ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственному желанию и принята учителем "данные изъяты" в "данные изъяты" среднюю школу N N, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что учреждения, а также должность истицы поименованы в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ года истица имела стаж работы преподавателем продолжительностью не менее "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев, суд обоснованно указал, что работа Кужахметовой Г.Г. в оспариваемый период должна быть включена в специальный стаж.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить мотивировочную и резолютивную части решения указанием на должность истца " "данные изъяты"" как это указано в трудовой книжке, а не "данные изъяты", как указал суд.

Включая в подсчет специального стажа периоды нахождения Кужахметовой Г.Г. на курсах повышения квалификации, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, с учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд правомерно указал, что данные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Установив, что на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истица имело необходимый 25-летний стаж, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по ее выплате.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 1 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения, уточнив мотивировочную и резолютивные части решения указанием о включении в подсчет специального стажа периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты".