Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 мая 2014 г. по делу N 33-1792/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей Губернаторова Ю.Ю., Ожеговой И.Б.,

при секретаре Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области

на решение Володарского районного суда Астраханской области от 17 марта 2014 года

по иску Досалиевой Г.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Досалиева Г.С. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району N N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, из подсчета которого исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и период работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в "данные изъяты". Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включены в календарном исчислении. С решением ответчика не согласна, с учетом уточнений просит включить спорные периоды в подсчет льготного стажа из расчета 1 год за 1 год 3 месяца и обязать пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на ее получение - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Досалиева Г.С. и ее представитель адвокат Григорьева С.М. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области Биканова Л.С. исковые требования не признала.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 17 марта 2014 года исковые требования Досалиевой Г.С. удовлетворены частично. Протокол комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области N N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Досалиевой Г.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признан незаконным в части. Ответчик обязан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочное трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы Досалиевой Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "данные изъяты"; периоды нахождения курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в отпусках по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в отпусках по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, поскольку действующим законодательством включение данных периодов не предусмотрено.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Заслушав докладчика, объяснения Досалиевой Г.С. и ее представителя адвоката Григорьевой С.М., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Из материалов дела следует, что протоколом Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области N N от ДД.ММ.ГГГГ Досалиевой Г.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы истца в должности "данные изъяты", время нахождения на курсах повышения квалификации. Отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком включены в специальный стаж Досалиевой Г.С. в календарном исчислении.

Отказывая истцу во включении в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, пенсионный орган сослался на пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, которыми не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж.

Признавая отказ пенсионного органа в этой части незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Однако нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет за периоды работы до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года N 781, не утратили силу и применяются при назначении досрочной пенсии по нормативам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления (от 22 сентября 1999 года N 1066). Правила, утвержденные пунктом 1 постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

Согласно пункту 25 подпункта "а" Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 года N 1250, в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Статьей 112 КЗоТ РСФСР установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В связи с тем, что период работы истца, во время которого она проходила курсы повышения квалификации, пенсионным органом включен в специальный страховой стаж, районный суд правильно указал на незаконность решения ответчика по отказу во включении спорный периодов в подсчет льготного стажа.

Удовлетворяя требования истца о включении в подсчет специального стажа дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в льготном исчислении, суд первой инстанции правомерно исходил из того, данный отпуска имели место 6 октября 1992 года и были включены ответчиком в стаж, но в календарном исчислении. Вместе с тем из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" следует, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

В указанные спорные периоды истица работала в должности медицинской сестры, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому эти периоды подлежат зачету в стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца). Выводы суда в этой части коллегия находит правильными.

Поскольку с учетом подлежащих зачету в указанном льготном порядке спорных периодов стаж лечебной деятельности Досалиевой Г.С. в учреждениях здравоохранения в сельской местности на ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет, суд обоснованно удовлетворил ее требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, всем им в решении дана надлежащая оценка со ссылкой на примененные судом нормы материального права. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется. С учетом изложенного апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 17 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.