Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 04 июня 2014 г. по делу N 33-1841/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Авериной Е.Г.,

при секретаре ФИО4

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 17 апреля 2014 года

по иску Джаспеновой Г.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛА:

Джаспенова Г.Н. обратилась в суд с иском к ответчику , указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области от "дата" N ей отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности.

Из стажа исключен период работы Джаспеновой Г.Н. преподавателем Каспийского института морского и речного транспорта - филиала Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования " ... " с "дата" по "дата".

Истец считает решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области незаконным, ущемляющим его права, просит включить спорный период в его специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть с "дата".

В судебном заседании Джаспенова Г.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области Гурнова С.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 17 апреля 2014 года исковые требования Джаспеновой Г.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, в виду нарушения норм материального права, поскольку образовательное учреждение, в котором работает Джаспенова Г.Н. не относится к образовательным учреждениям для детей, работа в которых дает право педагогическим работникам на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно учредительных документов образовательное учреждение является учреждением высшего профессионального образования и указания суда первой инстанции на те обстоятельства, что более " ... "% учащихся, обучавшихся в образовательном учреждении по программам среднего профессионального образования, являлись несовершеннолетними, являются необоснованными и не дают право истцу на назначение пенсии по старости в льготном порядке.

Джаспенова Г.Н., ее представитель Апян Г.М., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "преподаватель".

В пункте 14 названных Правил определено, что работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее " ... " процентов детей в возрасте до " ... " лет.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, Джаспенова Г.Н. с "дата" по "дата" работала в должности учителя иностранных языков Каралатской СОШ, с "дата" по "дата" в должности воспитателя группы продленного дня, с "дата" по "дата" в должности учителя английского языка " ... " с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности преподавателя " ... " с "дата" по "дата" в должности преподавателя " ... "

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области N от "дата" педагогический стаж Джаспеновой Г.Н. определен продолжительностью " ... " лет " ... " месяц " ... " дней.

Из подсчета специального стажа исключен период работы Джаспеновой Г.Н. преподавателем Каспийского института морского и речного транспорта - филиала Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования " ... " с "дата" по "дата" и в назначении пенсии по старости отказано по основаниям отсутствия требуемого специального стажа.

Пунктом 1, подпунктом "а" пункта 2 раздела 3 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 29декабря2012года "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательные программы определяют содержание образования. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями. Содержание профессионального образования и профессионального обучения должно обеспечивать получение квалификации.

К основным образовательным программам, в том числе, относятся основные профессиональные образовательные программы, в частности, образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 223-р Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования " ... " и Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования " ... " реорганизованы путем присоединения училища к академии с образованием на его основе обособленного структурного подразделения - филиала академии.

В силу пунктов 3.1., 3.2 Устава Академии основные образовательные программы реализуются в Академии по соответствующим уровням образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В Академии также могут реализовываться основные образовательные программы, основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования и дополнительного профессионального образования.

Пунктом 1.15 Устава предусмотрено, что Академия имеет структурные подразделения - филиалы, одним из которых является Астраханский филиал ФБОУ ВПО " ... " ( " ... "

Согласно пункту 3.2 Положения Каспийского института морского и речного транспорта - филиала ФБОУ ВПО " ... " при осуществлении образовательной деятельности филиал реализовывает образовательные программы основного общего, среднего (полного), начального, среднего и высшего и послевузовского профессионального образования, а также образовательные программы дополнительного профессионального образования.

В составе филиала созданы группы для подготовки специалистов по программам среднего профессионального образования. В частности по специальности " ... "

В указанные группы произведен набор учащихся по очной форме обучения, более " ... "% которых являлись несовершеннолетними, что подтверждается справкой Каспийского института морского и речного транспорта - филиала ФБОУ ВПО " ... " от "дата" N

Норма педагогической нагрузки, установленная законодательством для педагогических работников, истцом выполнялась в полном объеме. В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлена справки Каспийского института морского и речного транспорта - филиала ФБОУ ВПО " ... " от "дата" N и от "дата" N

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, районный суд пришел к правильному выводу о том, что филиал Академии, где протекала профессиональная деятельность истца в спорный период, по своей направленности являлся образовательным учреждением не только высшего профессионального образования, но и среднего профессионального образования, одной из задач которых является подготовка специалистов со средним профессиональным образованием.

Таким образом, условия работы истца в спорный период времени отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее " ... " процентов детей в возрасте до " ... " лет. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что до перевода в филиал Джаспенова Г.Н. работала преподавателем иностранного языка учреждения среднего профессионального образования Астраханское речное училище. Приказом от "дата" N по образовательному учреждению Джаспенова Г.Н. переведена на должность преподавателя в Астраханский филиал ФГОУ ВПО " " ... " продолжая работать в группах учащихся, получающих среднее профессиональное образование, более " ... "% которых являлось несовершеннолетними.

Анализ указанных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что характер трудовой деятельности Джаспеновой Г.Н. не изменился. Вхождение указанных групп обучающихся в структуру образовательного учреждения высшего профессионального образования не может повлиять на права истца на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях.

Довод апелляционной жалобы о том, что работа преподавателем в высшем образовательном учреждении не дает права на льготное пенсионное обеспечение не влияет на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку судом установлено, что работа Джаспеновой Г.Н. была связана с педагогической деятельностью с несовершеннолетними детьми в структурном подразделении образовательного учреждения, связанного с обучением по профессиям среднего профессионального образования.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении данного периода работы в трудовой стаж.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь изменение постановленного судебного решения, не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 17 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.