Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 04 июня 2014 г. по делу N 33-1809/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Спрыгиной О.Б.,

судей областного суда: Коробченко Н.В., Егоровой И.В.,

при секретаре: Гуниной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коробченко Н.В.

дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Астрахани Михиной Ю.В.

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 апреля 2014 года

по иску Васильевой Л.В. к администрации г. Астрахани

о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛА:

Васильева Л.В. обратились в суд с иском к администрации г. Астрахани о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ей на праве собственности принадлежала комната N расположенная по адресу "адрес" 22 июля 2009 года произошло обрушение южной части многоквартирного жилого дома, в результате чего принадлежащее ей жилое помещение уничтожено. По данному факту на основании приговора суда от 29 апреля 2011 года заместитель мэра г. Астрахани по строительству Кузнецов В.Ю. признан виновным в совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Васильева Л.В. указывает, что длительный период времени администрацией г. Астрахани решался вопрос о возможности дальнейшей эксплуатации жилого дома, решением городской межведомственной комиссии от 27 февраля 2012 года здание общежития по "адрес" "адрес", общей площадью "данные изъяты". признано аварийным и подлежащим сносу.

Истец считает, что действиями ответчика нарушается ее конституционное право на жилище, с 22 июля 2009 года она лишена единственного жилого помещения, в связи с чем, просит суд обязать администрацию г. Астрахани предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления.

В судебном заседании истец Васильева Л.В. участие не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Васильевой Л.В. по доверенности Алмаева Г.Г. просила суд удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Астрахани Михина Ю.В. просила суд отказать в удовлетворении иска.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 14 апреля 2014 года на администрацию г. Астрахани возложена обязанность предоставить Васильевой Л.В. на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не менее установленной нормы предоставления, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Астрахани Михина Ю.В. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права и процессуального закона. По мнению заявителя, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку предоставление жилого помещения в связи с признанием принадлежащего истцу объекта недвижимости непригодным для проживания должно осуществляться в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у истца либо путем выкупа, либо по соглашению Васильевой Л.В. может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом стоимости в выкупную цену. В обоснование доводов представитель ответчика указывает, что процедура по изъятию жилого помещения у истца не начата, не определена выкупная цена жилого помещения, между сторонами не разрешен вопрос о возможном предоставлении собственнику комнаты другого жилого помещения.

Учитывая надлежащее извещение истца Васильевой Л.В., в соответствии с требованиями статей 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав докладчика, представителя ответчика Михину Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца Васильевой Л.В. по доверенности и ордеру Алмаеву Г.Г., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Статья 40 Конституции Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищным кодексом Российской Федерации для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из смысла положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что действующее жилищное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Васильева Л.В. является собственником комнаты 510, расположенной в "адрес"

Заключением городской межведомственной комиссии от 27 февраля 2012 года N2 здание общежития по "адрес", общей площадью "данные изъяты" признано аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Астрахани от 15 марта 2012 года N151-р "О дальнейшем использовании здания общежития по "адрес"" признанное аварийным здание общежития подлежит сносу, собственникам помещений здания установлен срок производства сноса до 27 февраля 2013 года.

На основании постановления администрации г.Астрахани от 18 февраля 2014 года N 916 Васильева Л.В. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с составом семьи 1 человек.

Поскольку истец Васильева Л.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и распоряжением главы администрации г. Астрахани от 15 марта 2012 года N151-р, здание общежития, включая принадлежащее на праве собственности истцу жилое помещение, признано аварийным и подлежащим сносу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о то, что у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

На основании пунктов 33 и 49 вышеуказанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено из материалов дела, истец до настоящего времени не обеспечена жилым помещением на условиях социального найма, проживает в жилом помещении маневренного фонда.

Судебной коллегией установлено, распоряжением администрации г. Астрахани от 15 марта 2012 года N151-р "О дальнейшем использовании здания общежития по "адрес"" принято решение об отселении граждан в срок до 27 февраля 2013 года, управлению по жилищной политике администрации г. Астрахани поручено осуществить мероприятия по отселению граждан.

Указанное распоряжение администрации г. Астрахани недействующим не признано.

При таких обстоятельствах, Васильева Л.В. подлежит обеспечению жилым помещением при расселении граждан из жилого дома, признанного аварийным и непригодным для проживания, на условиях социального найма.

Ссылка представителя ответчика в жалобе на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку к спорным правоотношениям подлежит применению статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может являться основанием к отмене решения суда, поскольку вопреки требованиям жилищного законодательства органом муниципальной власти не исполнена конституционная обязанность по обеспечению нормальных жилищных условий Васильевой Л.В., лишившейся единственного жилища в результате наступления вне сферы ее контроля обстоятельств и не имеющей возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Иные доводы жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Астрахани - без удовлетворения.