Решение Астраханского областного суда от 03 июня 2014 г. по делу N 7-192/2014

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Кону совой С.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Исаева Н.И. на постановление Камызякского районного суда Астраханской области от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Малахова А. А.ча,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Камызякского районного суда Астраханской области от 19 мая 2014 года Малахов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитника Исаева Н.И. ставится вопрос об изменении постановления суда в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку отсутствуют достаточные основания назначения дополнительного наказания. Судом не принято во внимание, что Малахов А.А. проживает вместе с семьей в Астраханской области с 2001 года, в Республике Украина родственников не имеет. Выдворение Малахова А.А. за пределы Российской Федерации нарушает его права, предусмотренные статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Выслушав Малахова А.А. и его защитника Исаева Н.И. поддержавших жалобу, свидетеля Малахову Н.Е., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 62) закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 часов на автодороге "адрес" установлен факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации гражданина Республики Украина Малахова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с истечением срока пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены правила пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Из рапорта участкового уполномоченного ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области Темралиева М.Т. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Малахов А.А. прибыл в Российскую Федерацию в мае 2001 года, на миграционный учет не встал, в установленный законом срок с ДД.ММ.ГГГГ не выехал.

Из письменных объяснений Малахова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что данные обстоятельства им не оспариваются.

Учитывая изложенное, суд обоснованно пришел к выводу о виновности Малахова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности

целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Из материалов дела следует, что Малахов А.А. длительное время с 2001 года проживает на территории Российской Федерации, связи с Республикой Украина утрачены. На территории Российской Федерации проживает с матерью Малаховой Н.Е., братом Малаховым Д.А., сестрой Л.В.А., являющимися гражданами Российской Федерации. По месту жительства характеризуется положительно, к уголовной ответственности и административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем постановление Камызякского районного суда Астраханской области от 19 мая 2014 года подлежит изменению, с исключением указания на назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Камызякского районного суда Астраханской области от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Малахова А. А.ча изменить в части назначения наказания, исключив указание на административное выдворение Малахова А. А.ча за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление Камызякского районного суда Астраханской области от 19 мая 2014 года оставить без изменения.