Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 25 июня 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 25 июня 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Лапшиной Л.Б., Стус С.Н.,

при секретаре: Курбановой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Атаевой Хамсат Хасайновны

на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 16 апреля 2014 года

по иску Атаевой Хамсат Хасайновны. к администрации муниципального образования

"Аксарайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области

о признании решения жилищной комиссии незаконным и восстановлении граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛА:

Атаева Х.Х. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области о признании решения жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Иск мотивирован тем, что она в составе семьи из 7-и человек состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в Красноярском районе Астраханской области. Решением жилищной комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей и ее семье в составе 7-и человек предоставлены две квартиры в городе Астрахани. Договор социального найма жилых помещений с ними не заключался. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в их семье родился внук ФИО15, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ они обратились в жилищную комиссию с заявлением о включении внука в состав семьи. В заявлении они также выразили свое несогласие на вселение в предоставленные их семье квартиры по "адрес", поскольку площадь квартир с учетом увеличения их семьи в связи с рождением внука не соответствует нормам предоставления на каждого члена семьи, состоящей уже из 8-и человек. Атаева Х.Х. также указывает, что расселение членов семьи в две квартиры не позволяет совместное проживание несовершеннолетних детей со своими родителями с одновременным соблюдением установленных норм общей площади на одного человека. Жилищной комиссией отказано во включении внука истца в состав семьи, их семья снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а отказ на вселение в предоставленные квартиры оставлен без внимания. По указанным основаниям, Атаева Х.Х. просит признать решение жилищной комиссии о снятии их семьи в составе 7-и человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязать ответчика восстановить их семью в составе 8-и человек на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Атаева Х.Х. надлежащим образом извещена о дате, времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором исковые требования поддержала. Представитель Атаевой Х.Х. на основании ордера Водолазская А.В. иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные ее доверителем требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области по доверенности Латышова Н.Ю. возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо Атаев Т.Б., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего Атаева И.Т., в судебном заседании исковые требования поддержал. Третьи лица: Атаев А.Т., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего Атаева М.А., Атаева М.Т., действующая за себя и несовершеннолетних Атаева А.А. и АтаеваА.А., о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 16 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований Атаевой Х.Х. отказано.

В апелляционной жалобе Атаева Х.Х. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, так как судом не дана оценке тем обстоятельствам, что семья истца состоит из 8 человек и площадь предоставленных им квартир не соответствует требованиям законодательства. Договор социального найма до настоящего времени Администрацией и Атаевыми не заключен, поэтому вопрос о снятии семьи истца с учета решаться не мог. Кроме того, судом не учтено, что семья Атаевой Х.Х. приняла предложенные квартиры вынужденно, так как ответчик сделал проживание в "адрес" невозможным, так как была прекращена подача коммунальных услуг к жилому помещению, котором проживала семья истца. Судом не дана оценка тому, что Атаева Х.Х. фактически двухкомнатную квартиру по адресу: "адрес" не приняла, так как вся семья проживает в трехкомнатной квартире по адресу: "адрес".

На заседание судебной коллегии не явился Атаев А.Т., Атаева М.Т. Судебная коллегия, учитывая надлежащее извещение сторон, и, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, выслушав объяснения Атаевой Х.Х., адвоката Водолазской А.В., Атаева Т.Б., поддержавших доводы жалобы, представителя Администрации МО "Аксарайский сельсовет"Латышовой Н.Ю., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Красноярского района Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ поселку Аксарайский присвоен статус временного жилого поселка, предназначенного для временного проживания на период работы работников Астраханского газоконденсатного комплекса и членов их семей; установлен правовой режим использования жилых зданий как специально построенных общежитий. Семья Атаевых проживала в поселке "адрес". Р ешением жилищной комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Атаева Х.Х. в составе семьи супруга ФИО6 и двух членов своей семьи - детей принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ (по дате подачи заявления). Впоследствии, в состав семьи ФИО14, состоящей на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в связи с отселением из временного "адрес", дополнительно включены: сын - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решениями жилищной комиссии (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) Атаевой Х.Х. в составе семьи мужа Атаева Т.Б. на состав семьи 6-и человек неоднократно предлагались квартиры в городе Астрахани, от которых семья отказалась. Затем, решением жилищной комиссии (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) семье Атаевых предложены две двухкомнатные квартиры N N и N в "адрес" "адрес" "адрес", площадью "данные изъяты" каждая. Квартиры предложены Атаевым на состав семьи из 6-и человек, от предложенных квартир ФИО14 также отказалась. Решением жилищной комиссии (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО6 на состав семьи из 7-и человек (в связи с рождением внука Мохаммада, 2011 года рождения, включением его в состав семьи) предоставлены: трехкомнатная "адрес" "адрес" "адрес" общей площадью "данные изъяты".м. и двухкомнатная "адрес" том же жилом доме площадью "данные изъяты". "адрес" предоставленных семье истца жилых помещений составила "данные изъяты" кв.м. В декабре 2012 года семья ФИО14 выехала из поселка "адрес" к новому месту жительства и вселилась в предоставленные квартиры. Истцами данный факт не отрицается. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в администрацию муниципального образования "Аксарайский сельсовет" с заявлением о включении в состав семьи внука ФИО14 Адлана, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении он также указал на свой отказ от двухкомнатной "адрес" "адрес", ранее предоставленной его семье. Отказ мотивировал тем, что площадь предоставленных его семье квартир с учетом увеличения их семьи в связи с рождением внука Адлана не соответствует нормам предоставления на каждого члена семьи, состоящей уже из 8-и человек. Решением жилищной комиссии (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) во включении несовершеннолетнего внука ФИО17 в состав семьи Атаева Т.Б. для получения жилого помещения отказано. Причиной отказа послужило отсутствие оснований для дальнейшего учета семьи Атаевых в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в связи с тем, что жилищные условия улучшены путем предоставления семье Атаевых благоустроенных квартир в городе Астрахани. Администрация муниципального образования "Аксарайский сельсовет" ДД.ММ.ГГГГ оформила право собственности на квартиры "адрес" завершив процедуру по передачи жилья гражданам. Во исполнение постановления администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет" от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении жилых помещений в городе Астрахани" ответчиком подготовлены и подписаны проекты договоров социального найма на указанные жилые помещения. Атаев Т.Б. от подписания договоров социального найма уклоняется. Решением жилищной комиссии (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) семья Атаевых снята с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Полагая, что решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нарушает законные права ее семьи, Атаева Х.Х. обратилась в суд с иском о признании этого решения незаконным и возложении на ответчика обязанности восстановить их семью на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе уже 8-и человек.

Районный суд, вынося решение об отказе в удовлетворении иска, пришел к правильному выводу о том, что в связи с предоставлением семье Атаевых благоустроенных квартир, их выездом на постоянное место жительство в "адрес", семья подлежала снятию с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. С таким выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он сделан с учетом всех обстоятельств дела, на основании совокупности предоставленных сторонами доказательств и при правильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в числе других ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно Положению "О порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, отселяемым из временных жилых поселков Молодежный и Вахтовый, расположенных в поселке "адрес"", утвержденному постановлением главы муниципального образования "Аксарайский сельсовет" от ДД.ММ.ГГГГ N, постановлению главы муниципального образования "Аксарайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N, к гражданам, отселяемым из временных поселков Молодежный и Вахтовый, которым предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, относятся граждане, состоящие на регистрационном учете по месту жительства в указанных поселках и не имеющие другого жилья либо земельного участка на территории Российской Федерации или иностранного государства, а также иные граждане, сохранившие право пользования жилыми помещениями, не имеющие другого жилья либо земельного участка на территории Российской Федерации или иностранного государства.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено такое основание для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как: проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 14 Закона Астраханской области от 10 октября 2006 года N 75\2006-ОЗ "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений или до выявления оснований для снятия с учета, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что семья Атаевых проживала в поселке Аксарайский в "адрес" "адрес", данное жилое помещение предоставлено семье во временное пользование. На учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений семья Атаевых поставлена с ДД.ММ.ГГГГ года (семья состояла из 4-х человек). Впоследствии, в состав семьи Атаевых, состоящей на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в связи с отселением из временного поселка Аксарайский, дополнительно включены: сын - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО14 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внук - ФИО14 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья состояла на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в составе из 7-и человек. Переезд нанимателя на другое постоянное место жительства состоялся в 2012 году, когда семье Атаевых предоставлено две благоустроенные квартиры в городе Астрахани общей площадью "данные изъяты" кв.м. (с учетом норм предоставления на состав семьи, состоявший на тот момент из 7-и человек). Таким образом, семья Атаевых обеспечена жилыми помещениями с учетом всех членов семьи. Основания состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, отпали. С указанного момента семья Атаевых реализовала свое право на получение жилья. Жилищная комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о снятии семьи Атаевых с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. Принимая такое решение, комиссия правильно руководствовалась положениями статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как семья утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с предоставлением благоустроенных квартир и их выездом на постоянное место жительство в город Астрахань.

Основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма является выдача гражданину органом местного самоуправления решения о предоставлении его семье жилых помещений и разрешения на вселение в указанные квартиры, вселение в них. Отсутствие договоров социального найма не свидетельствует о нарушении порядка вселения в жилое помещение, отсутствии прав на него. Семья Атаевых проживает в предоставленных ей ответчиком благоустроенных жилых помещениях на условиях социального найма. В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления, предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета. Решение жилищной комиссии о предоставлении жилых помещений на условиях социального найма принималось ответчиком с учетом состава семьи Атаевых, состоявшей на момент принятия решения из 7-и человек, с учетом всех членов семьи предоставлены две благоустроенные квартиры, площадь которых соответствует нормам предоставления на каждого члена семьи. Факт рождения в семье Атаевых внука ФИО21 не является основанием для признания решения комиссии о снятии семьи с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилья незаконным и постановки семьи на учет в составе из 8-и человек. На момент рождения ФИО20 семья Атаевых обеспечена благоустроенными жилыми помещениями, реализовала свое право на получение жилья на условиях социального найма и утратила основания состоять на учете в качестве нуждающихся в получении жилья.

Учитывая требования закона и верно установленные судом обстоятельства, судебная коллегия полагает, что суд первой правильно разрешил по существу возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены законного решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 16 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Атаевой Хамсат Хасайновны - без удовлетворения.