Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 27 мая 2014 г. по делу N 33-2302/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Наумовой И.В.

судей Безуха А.Н., Аняновой О.П.

при секретаре Власенко П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Деревянко В.П. о признании действия государственного регистратора Прохоровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области по приостановлению государственной регистрации права на жилой дом незаконным

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области

на решение Прохоровского районного суда Белгородской области от 4 апреля 2014 г.

заслушав доклад судьи Безуха А.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор Прохоровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области приостановил государственную регистрацию права собственности на жилой дом за Деревянко В.П. по тому основанию, что в договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, на котором расположен данный объект недвижимости, не указан кадастровый номер земельного участка.

Дело инициировано заявлением Деревянко В.П., которая просила признать незаконными действия государственного регистратора Прохоровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области по приостановлению государственной регистрации права собственности на жилой дом, ссылаясь на то, что после заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ она за свой счет произвела процедуру постановки земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Прохоровского района и Деревянко В.П. было заключено дополнительное соглашение к договору аренды. Также просила обязать Прохоровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области осуществить государственную регистрацию права собственности за ней на жилой дом.

Решением суда требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Белгородской области просит об отмене решения как постановленного с нарушением и при неправильном применении норм материального права, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований Деревянко В.П..

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что у регистратора отсутствовали правовые основания для приостановления регистрации права собственности на жилой дом, а данным отказом нарушены права заявителя.

Данный вывод соответствует нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела, с которым не может не согласиться судебная коллегия.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу положений ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Порядок и особенности предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства закреплены в ст. 30.1 Земельного кодекса.

Согласно ч. 3 названной нормы предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданами в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Деревянко В.П. обратилась в администрацию Прохоровского района с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта выбора земельного участка для индивидуального жилищного строительства, произведён выбор земельного участка на местности и составлена схема расположения участка (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по проведению конкурсов (аукционов) по продаже муниципального имущества рассмотрено заявление Деревянко и принято решение об обеспечении выбора земельного участка, предполагаемого к выделению, с проведением процедур согласования и подготовки информационного сообщения в газете о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка для строительства жилого дома (л.д.8).

Поскольку заявок на опубликованное в газете извещение от других лиц не поступило, торги по данному земельному участку не проводились, и земельный участок был предоставлен в аренду Деревянко В.П..

Таким образом, судебная коллегия признает, что процедура по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства Деревянко В.П. была соблюдена в соответствии с вышеизложенной нормой земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ главой Прохоровского района Белгородской области принято постановление N о предоставлении в аренду Деревянко В.П. на срок менее одного года земельного участка из земель населенных пунктов, площадью "данные изъяты" кв. метров, для строительства жилого дома в "адрес" (л.д.11-12). Во исполнение названного постановления, между Муниципальным районом "Прохоровский район" (арендодателем) и Деревянко В.П. (арендатором) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка N, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок сроком на "данные изъяты" месяцев с внесением арендной платы равными долями не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы муниципального района "Прохоровский район" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка в "адрес" на кадастровом плане территории. (л.д.12).

В дальнейшем спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт.

Согласно кадастровому паспорту спорный земельный участок имеет кадастровый номер N. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ п. 1.1. договора изложен в следующей редакции: Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью "данные изъяты" кв. метров, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" для индивидуального жилищного строительства. Договор продлен на срок "данные изъяты" месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ года, схемой расположения объекта недвижимого имущества на земельном участке, подтверждается наличие на спорном земельном участке жилого дома с кадастровым номером N (л.д.16).

Таким образом, на момент обращения в регистрационный орган, представленный договор в совокупности с дополнительными соглашениями содержал все существенные условия, в том числе о присвоении спорному земельному участку кадастрового номера. Отсутствие сведений об участке в государственном кадастре недвижимости на момент заключения первоначального договора аренды было впоследствии восполнено сторонами сделки. В связи с этим судебная коллегия считает, что в данном случае государственная регистрация приостановлена по формальным основаниям, без учета фактических обстоятельств. Решение в части признания незаконным приостановления государственной регистрации принято судом первой инстанции в соответствии с нормами материального права.

Довод представителя Управления Росреестра о том, что первоначальный договор является незаключенным, поскольку при отсутствии кадастрового учета земельного участка условие о предмете не согласовано сторонами, не может служить основанием для отмены правильного решения суда.

По условиям договора арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок для строительства дома площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

Таким образом, применительно к положениям статьи 554 ГК Российской Федерации сторонами было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, поскольку местоположение, размер и границы земельного участка договором установлены, земельный участок передан Деревянко В.П., которая самостоятельно обеспечила впоследствии его межевание и постановку на кадастровый учет и вносила арендную плату.

Оснований для проведения аукциона, на что ссылается апеллянт, при заключении дополнительного соглашения к договору аренды не имелось, поскольку на земельном участке за счет средств заявителя возведен объект незавершенного строительства.

Что касается выводов суда об удовлетворении требований в части возложения обязанности на Прохоровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области осуществить государственную регистрацию права собственности за Деревянко В.П. на жилой дом, то они также являются законными и основанными на нормах материального права, поскольку полностью соответствуют позиции Верховного Суда российской Федерации изложенной в п. 28 Постановления Пленума от 10.02.2009 года 3 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прохоровского районного суда Белгородской области от 4 апреля 2014 г. по делу по заявлению Деревянко В.П. о признании действия государственного регистратора Прохоровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области по приостановлению государственной регистрации права на жилой дом незаконным - оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи