Решение Брянского областного суда от 15 мая 2014 г. по делу N 3-08/2014

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Стоян Е. В.

при секретаре Макеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сорочкина ФИО8 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Сорочкин ФИО9 обратился в Брянский областной суд с указанным заявлением, ссылаясь при этом на заочное решение Володарского районного суда города Брянска от 15 декабря 2003 года, которым исковые требования Сорочкина ФИО11 по поводу полученного увечья удовлетворены. С администрации Чеченской Республики Российской Федерации в его пользу взыскано единовременное пособие в размере "данные изъяты" рублей за счет средств Федерального бюджета. В связи с несвоевременной выплатой присужденных сумм, 25 августа 2011 года определением Володарского районного суда города Брянска требования Сорочкина ФИО10 об индексации присужденных сумм удовлетворены: взысканы с Правительства Чеченской Республики индексация - "данные изъяты".; расходы на оплату юридической помощи - "данные изъяты"., расходы на получение статистической справки - "данные изъяты". Определение Володарского районного суда города Брянска вступило в законную силу 10 октября 2011 года, однако, до настоящего времени не исполнено. Заявитель полагает, что нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем, просит взыскать с Министерства финансов Чеченской Республики за счет средств бюджета Чеченской Республики в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение определения Володарского районного суда города Брянска от 25 августа 2011 года, в размере "данные изъяты" руб., судебные расходы по оплате госпошлины - "данные изъяты"

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил требования, просил взыскать с Министерства финансов Чеченской Республики за счет средств бюджета Чеченской Республики в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение вышеуказанного определения суда размере "данные изъяты"., судебные расходы по оплате госпошлины- "данные изъяты" руб., судебные расходы на оплату услуг представителя- "данные изъяты" руб.

Заявитель в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя Шаройко ФИО12., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить заявление Сорочкина А.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и взыскании судебных расходов с Министерства финансов Чеченской Республики за счет средств бюджета Чеченской Республики. Представитель заявителя полагает, что общий срок исполнения определения Володарского районного суда города Брянска от 25 августа 2011 года составляет период с 26 октября 2011 года по 20 марта 2014 года (уточнение заявленных требований) - 2 года 4 месяца 20 дней. Решением Брянского областного суда от 28 января 2013 года взыскана компенсация за неисполнение судебного акта в разумный срок за период с 28 января 2012 года по 19 ноября 2012 года (297 дней) в пользу Сорочкина А.Н. в размере "данные изъяты" рублей и судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей. 27 марта 2013 года Министерство финансов Чеченской Республики выплатило указанные суммы, однако до настоящего времени не исполнено определение Володарского районного суда города Брянска от 25 августа 2011 года о взыскании индексации в размере "данные изъяты" рублей и судебных издержек в размере "данные изъяты". Факт длительного неисполнения судебного акта отражается на материальном благополучии и здоровье заявителя, который не имеет возможности потратить присужденные денежные средства на лечение и реабилитацию, просит суд взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в период с 20 ноября 2012 года по 20 марта 2014 года (уточнение заявленных требований), т.е. за 486 дней.

Представители Правительства Чеченской Республики и Министерства финансов Чеченской Республики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленных возражениях на заявление Сорочкина ФИО13 с требованиями не согласны, просят в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать. Вместе с тем, сообщают, что в Министерстве финансов Чеченской Республики информации об исполнении определения Володарского районного суда города Брянска от 25 августа 2011 года не имеется.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Российской Федерации Ткачева ФИО14 действующая на основании доверенности, по существу заявленных требований Сорочкина А.Н. пояснила, что длительное неисполнение судебного акта привело к нарушению прав заявителя. На основании определения Володарского районного суда города Брянска от 25 августа 2011 года выплата сумм должна быть произведена органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного решения, которым является Министерство финансов Чеченской Республики.

Суд выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявление Сорочкина ФИО15 подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации положение гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации являются и общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

5 мая 1998 года Российская Федерация ратифицировала Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Европейской Конвенции, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 244.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, учреждением, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, или право на исполнение судебного постановления в разумный срок, вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 244.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного постановления в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных постановлений, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение заявителя и других участников гражданского процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного постановления действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного постановления;

5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного постановления.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о нарушении права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судом по делу установлено, что 17 июня 2003 года Сорочкин ФИО16 обратился в Володарский районный суд города Брянска с исковым заявлением к МВД РФ о взыскании невыплаченной денежной суммы по поводу увечья, полученного 20 июля 2000 года во время командировки в Республику Чечня при исполнении служебных обязанностей. Заочным решением Володарского районного суда города Брянска от 15 декабря 2003 года исковые требования Сорочкина ФИО17. удовлетворены. Взыскано с Администрации Чеченской Республики Российской Федерации в пользу Сорочкина А.Н. единовременное пособие по поводу увечья в размере "данные изъяты". за счет средств Федерального бюджета. Заочное решение суда вступило в силу 5 марта 2004 года.

В последующем, определением Володарского районного суда города Брянска от 12 декабря 2005 года в пользу Сорочкина ФИО18. с Администрации Чеченской Республики взыскано единовременное пособие с учетом индексации в размере "данные изъяты" рубль в счет неполученных сумм, присужденных решением Володарского районного суда города Брянска от 15 декабря 2003 года. Указанная сумма 12 августа 2008 года перечислена Министерством Финансов Чеченской Республики на счет Сорочкина А.Н.

20 июня 2011 года Сорочкин ФИО19. обратился в Володарский районный суд города Брянска с заявлением об индексации присужденных сумм решением Володарского районного суда города Брянска от 15 декабря 2003 года.

Определением Володарского районного суда города Брянска от 25 августа 2011 года заявление Сорочкина А.Н. об индексации присужденных сумм - удовлетворено, с Правительства Чеченской Республики в пользу Сорочкина А.Н. взыскана индексация в размере "данные изъяты" руб. 76 коп., а также расходы на оплату юридической помощи в размере "данные изъяты" руб. и расходы на получение статистической справки в размере "данные изъяты" рублей. Определение суда от 25 августа 2011 года вступило в законную силу 10 октября 2011 года.

13 октября 2011 года Володарский районный суд города Брянска направил исполнительный лист "данные изъяты", выданный на основании определения суда от 25 августа 2011 года для исполнения. Согласно уведомлению почты исполнительный лист был получен Правительством Чеченской Республики 25 октября 2011 года.

Вместе с тем, как установлено судом, Правительство Чеченской Республики в лице Министерства финансов Чеченской Республики не исполнило определение Володарского районного суда от 25 августа 2011 года о взыскании индексации в размере "данные изъяты". и судебных издержек в размере "данные изъяты" руб.Согласно пункту 4 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм Федерального закона от 30 апреля 2010 года N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта предусматривающего обращение взыскания на средства соответствующего бюджета, взыскивается за счет средств того бюджета, из какого осуществляется финансирование органа или организации, против которых вынесен неисполненный в разумный срок судебный акт.

В заявлении Сорочкин ФИО20 указал, что определение Володарского районного суда города Брянска от 25 августа 2011 года не исполнено в результате бездействия должника Правительства Чеченской Республики в лице Министерства финансов Чеченской Республики.

Таким образом, поскольку названные органы в силу части 1 статьи 5, части 2 статьи 8, части 6 статьи 29 Конституционного закона Чеченской Республики от 31 октября 2006 года N7-РКЗ "О системе органов исполнительной власти Чеченской Республики", пунктов 1.1, 5.6 Положения о Министерстве финансов Чеченской Республики, утвержденного постановлением Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2012 года N52, входят в систему органов исполнительной власти Чеченской Республики и финансирование их деятельности осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чеченской Республики, то органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, является Министерство финансов Чеченской Республики.

Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30 и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N64 от 23 декабря 2010 года "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" указано, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Судом установлен факт своевременного направления Володарским районным судом города Брянска, надлежаще оформленного исполнительного листа об индексации присужденных сумм в пользу Сорочкина ФИО21., что подтверждается сопроводительным письмом от 13 октября 2011 года. Вышеуказанный исполнительный документ был получен должником, в лице Министерства финансов Чеченской Республики 25 октября 2011 года.

Таким образом, действия суда первой инстанции при исполнении судебного акта были достаточно эффективными и направленными на соблюдение прав заявителя.

В настоящее время производство по исполнению судебного акта не окончено. Сорочкину ФИО22. Правительством Чеченской Республики не выплачены денежные средства в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, а также судебные издержки в размере "данные изъяты" рублей, срок исполнения судебного акта составляет на момент рассмотрения дела в суде более двух лет.

Таким образом, общий срок исполнительного производства по исполнению судебного акта, выданного на основании определения Володарского районного суда города Брянска от 25 августа 2011 года о взыскании с Правительства Чеченской Республики в пользу Сорочкина А.Н. индексации в размере "данные изъяты" коп., а также судебных издержек в размере "данные изъяты" руб., составляет период с 26 октября 2011 года по 20 марта 2014 года - 2 года 4 месяца 20 дней.

Поскольку установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для исполнения исполнительных документов истек 25 января 2012 года и исполнение не совершалось без уважительных причин, то суд приходит к выводу о превышении разумных сроков исполнения судебного акта в указанный период.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N64 от 23 декабря 2010 года "О некоторых вопросах возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта следует учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. При этом необходимо иметь в виду, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Анализируя все обстоятельства исполнения решения Володарского районного суда города Брянска от 15 декабря 2003 года, длительное неисполнение определения Володарского районного суда города Брянска от 25 августа 2011 года, обращение заявителя в Европейский Суд по правам человека, суд приходит к выводу, что заинтересованное лицо не принимало мер, направленных на исполнение определения суда.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление Сорочкина ФИО23 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, подлежащим удовлетворению.

Так же по делу установлено, что решением Брянского областного суда от 28 января 2013 года требования Сорочкина А.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение определения Володарского районного суда города Брянска от 25 августа 2011 года в разумный срок и взыскании судебных расходов удовлетворены, взыскана компенсация за неисполнение судебного акта в разумный срок в размере "данные изъяты". и судебные расходы в размере "данные изъяты" руб.

Установлено, что 27 марта 2013 года Министерство финансов Чеченской Республики выплатило, согласно решению Брянского областного суда от 28 января 2013 года, компенсацию за неисполнение судебного акта в разумный срок в размере 46000 руб. и судебные расходы в размере "данные изъяты".

Заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, касающиеся различных периодов, не могут считаться тождественными. Законодательного запрета на неоднократное взыскание компенсации за нарушение права на исполнение одного судебного акта в различные периоды не установлено.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а заявление Сорочкина ФИО24 требованием о присуждении компенсации за период с 20 ноября 2012 года по 20 марта 2014 года, за вычетом периода с 28 января 2012 года по 19 ноября 2012 года, за который была присуждена компенсация согласно решению Брянского областного суда от 28 января 2013 года, является правомерным и обоснованным.

Доказательства исполнения требований исполнительного документа (перечисления денежных средств взыскателю), а также совершения действий, направленных на своевременное исполнение определения Володарского районного суда города Брянска от 25 августа 2011 года, органами, на которое возложено исполнение судебного акта, суду не представлены.

Сорочкин ФИО25 просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере "данные изъяты" рублей, однако, размер требуемой компенсации представляется суду чрезмерно завышенным.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При определении размера денежной компенсации суд исходит из того, что основная сумма задолженности по выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок на момент рассмотрения дела судом составляет "данные изъяты" "данные изъяты" копеек. В связи с несвоевременной выплатой суммы Сорочкин ФИО26 был лишен возможности приобрести лекарственные средства. Общий срок исполнения судебного акта составил более двух лет. Суд также принимает во внимание бездействие Правительства Чеченской Республики по надлежащему исполнению вышеуказанного определения суда.

Таким образом, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, подлежащей взысканию с Правительства Чеченской Республики в лице Министерства финансов Чеченской Республики за счет средств бюджета субъекта Чеченской Республики в пользу Сорочкина ФИО28 в сумме "данные изъяты" рублей.

Заявитель просит взыскать судебные расходы на оплату юридических услуг в размере "данные изъяты" рублей, государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей. Как усматривается из дела и установлено судом указанные расходы подтверждаются квитанцией об уплате государственной пошлины и распиской о получении денежных средств по договору об оказании юридических услуг.

Учитывая характер судебного производства по настоящему делу, и вынося решение в соответствии с принципами разумности и справедливости, а также с учетом практики Европейского Суда по правам человека, суд считает необходимым взыскать в пользу Сорочкина ФИО27 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере "данные изъяты" рублей, судебные расходы на оплату юридических услуг в размере "данные изъяты", государственную пошлину в размере "данные изъяты".

Руководствуясь статьями 194-199, 244.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сорочкина ФИО29 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Взыскать с Правительства Чеченской Республики в лице Министерства финансов Чеченской Республики за счет средств бюджета субъекта Чеченской Республики в пользу Сорочкина Алексея Николаевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере "данные изъяты" (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с Правительства Чеченской Республики в лице Министерства финансов Чеченской Республики за счет средств бюджета субъекта Чеченской Республики в пользу Сорочкина Алексея Николаевича судебные расходы на оплату услуг представителя "данные изъяты" "данные изъяты" рублей 00 копеек, государственную пошлину в размере "данные изъяты" "данные изъяты") рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований Сорочкина ФИО30 - отказать.

"адрес"

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брянского областного суда Е.В. Стоян