Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-1183/14

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей Апокиной Е.В., Денисюка О.Н.,

при секретаре Рудаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2014 года по докладу судьи Денисюка О.Н. дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения "Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова" на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 29 января 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению Барсуковой Т.Н. к Государственному казенному учреждению "Отдел социальной защиты населения г.Новозыбкова" о признании права на получение льгот и компенсаций,

УСТАНОВИЛА:

Барсукова Т.Н. (истица) обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ "ОСЗН г.Новозыбкова" о признании права на получение льгот и

компенсаций, а именно ежемесячной денежной компенсации работающим в

зоне отселения в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона РФ "О социальной защите

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС" и взыскании невыплаченных денежных сумм

компенсации в размере "данные изъяты" руб., а также судебных расходов,

связанных с оказанием юридической помощи в размере "данные изъяты" руб.

Определением суда производство по деле по иску в части взыскания невыплаченных денежных сумм компенсации в размере "данные изъяты" руб. и судебных расходов, связанных с оказанием юридической помощи в размере "данные изъяты" руб. прекращено, в связи с отказом истицы от иска.

Впоследствии уточнив исковые требования, истица просила суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне отселения согласно п. 3 ст. 20 Закона "О социальной защите

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС", начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в органы социальной защиты населения с указанным заявлением. В обоснование заявленных требований пояснила, что постоянно с 26 апреля 1986 года, т.е. с момента аварии на ЧАЭС проживает в г.Новозыбкове, территория которого отнесена к зоне отселения. С 1981 года по ДД.ММ.ГГГГ работает в Филиале ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области" в должности дезинфектора отдела профилактической дезинфекции. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает по договору возмездного оказания услуг. До ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялась ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне отселения, затем выплаты прекратились. При обращении 31 октября 2013 года к ответчику с заявлением о назначении указанной компенсации, ей было отказано, поскольку организацией с ней заключен договор возмездного оказания услуг. Она является пенсионером по старости, но ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий как неработающий пенсионер она не получает, поскольку работает в Филиале ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области".

Представитель ГКУ "ОСЗН г.Новозыбкова" полагала требования необоснованными, указала, что в соответствии с действующим законодательством выплата ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны отселения производится постоянно работающим гражданам за фактически отработанное время, которое регулируется только Трудовым кодексом РФ и на правоотношения, заключенные по гражданско-правовым договорам, не распространяется. Право на выплату указанной компенсации работающим в организациях зоны радиоактивного загрязнения у граждан, заключающих с организациями договор возмездного оказания услуг, отсутствует.

Представитель Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области" не возражал против заявленных требований.

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 29 января 2014 года исковые требования Барсуковой Т.Н. удовлетворены. За Барсуковой Т.Н. признано право, начиная с 31 октября 2013 года, на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения, предусмотренной пунктом 3 статьи 20 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с 26 апреля 1986 года в размере 940, 52 руб. (Постановление Правительства от 04.12.2012 N 1255), начиная с 01 января 2014 года, в размере 987, 55 руб. (Постановление Правительства от 19.12.2013 N 1189) с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

В апелляционной жалобе начальник ГКУ "ОСЗН г.Новозыбкова" Охрименко О.А. просил решение суда отменить ввиду существенного нарушения судом норм материального права. Указал, что в соответствии с разъяснениями о доплатах гражданам, работающим в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Министерства труда РФ 04.11.1992 г. N 29 выплаты ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны радиоактивного загрязнения производится работающим гражданам за фактически отработанное время, а также за время нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в других случаях, когда по действующему законодательству за работником сохраняется средний заработок. Учет фактически отработанного времени работником осуществляется работодателем, т.е. когда работник находится в трудовых отношениях с работодателем и заключен трудовой договор в соответствии с нормами трудового права. Фактически отработанное время регулируется только Трудовым кодексом РФ и на правоотношения, заключенные по гражданско-правовым договорам не распространяются. Истица выполняет лишь определенный объем работ и на нее не распространяются положения Трудового законодательства.

В судебном заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, надлежаще извещались, что в силу ст.167 ГПК РФ явилось основанием рассмотрения дела в их отсутствие.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Денисюка О.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Барсукова Т.Н. с 26 апреля 1986 года, т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС постоянно зарегистрирована и проживает в г.Новозыбкове Брянской области, территория которого относится к зоне отселения, является пенсионером по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Филиале ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области" в должности дезинфектора отдела профилактической дезинфекции, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Филиале ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области" по договору возмездного оказания услуг ежедневно, выполняя

функции по медицинской дезинфекции, медицинской дезинсекции,

медицинской дератизации.

Из материалов дела также усматривается, что до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до заключения Барсуковой Т. Н. с Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области" договора возмездного оказания услуг, истице предоставлялась ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне отселения в размере, установленном законодательством РФ, работающим в зоне с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации за работу в зоне отселения Барсуковой Т.Н. прекращена.

Удовлетворяя исковые требования Барсуковой Т.Н., суд первой инстанции пришел к выводу, что истица, работающая на территории зоны отселения по возмездному договору гражданско-правового характера, не может быть отнесена к правовой категории неработающих граждан, в связи с чем на неё распространяются положения п.3 ст. 20 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно требованиям ст. 15 ТК РФ трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ трудовые отношения предполагают личное выполнение работником трудовой функции.

В материалах дела имеются договора возмездного оказания услуг, заключенные с истицей Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области": N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N), в соответствии с условиями которых истица выполняет работы по проведению медицинской дезинфекции, медицинской дезинсекции, медицинской дератизации, а Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области" ежемесячно оплачивает выполненную истицей работу в установленном размере - "данные изъяты" руб., а с ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" руб., а также уплачивает с подлежащих оплате сумм подоходный налог и иные установленные законодательством налоги и сборы, что объективно подтверждается имеющимися в материалах дела справкой Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области" об отчислении из вознаграждения истицы платежей в Пенсионный фонд РФ, (л.д. N), а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. N).

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что граждане, которые трудятся на территории зоны радиационного загрязнения, оформляя при этом возмездные договора гражданско-правового характера, не могут быть признаны неработающими гражданами. Следовательно, суд обоснованно и признал за истицей, как работающей в зоне отселения, право на ежемесячную денежную компенсацию предусмотренную п.3 ст.20 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку при рассмотрении дела и оснований для их переоценки не имеется.

Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, и оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 29 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения "Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова" - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи Е.В. Апокина

О.Н. Денисюк