Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-1413/14

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей Апокиной Е.В., Денисюка О.Н.,

при секретаре Рудаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2014 года по докладу судьи Денисюка О.Н. дело по апелляционной жалобе Козора Н.В. на решение Унечского районного суда Брянской области от 30 января 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению Козора Н.В., поданному в защиту прав и законных интересов, как личных, так и малолетних детей Козора И.Ю. и Козора И.Ю. , к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в Унечском муниципальном районе Брянской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и об обязании вынести решение о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Козора Н.В. (истец) обратилась в суд с указанным заявлением в защиту прав и законных интересов, как личных, так и своих малолетних детей Козора И.Ю. и Козора И.Ю., в обоснование заявленных требований указав, что она состоит в браке с Козора Ю.В. и имеет от брака детей -Козора И.Ю. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Козора И.Ю. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании решения Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Унечском муниципальном районе Брянской области (ответчик) ей 04 марта 2010 года выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N. ДД.ММ.ГГГГ она, муж и дети заключили договор купли-продажи квартиры и земельного участка, в соответствии с условиями которого в собственность, каждому по 1/ 4 доле, приобретена двухкомнатная, за N 4, квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой - "данные изъяты" кв.м., расположенная на первом этаже одноэтажного бревенчатого "ошелеванного" тесом дома N "адрес", вместе с надворными постройками в виде кирпичного сарая, каменного погреба. Купленная ими квартира с постройками находится на земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер которого N. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предоставив для этого все необходимые документы, но 15 ноября 2013 года вынесено решение об отказе в удовлетворении поданного ею заявления. Просила суд признать незаконным решение УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области N от 15 ноября 2013 года "об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала" и обязать ответчика вынести решение о направлении данных средств в сумме "данные изъяты" на оплату приобретенной квартиры "адрес".

В судебном заседании истица Козора Н.В. и привлечённый судом к участию в деле в качестве соистца Козора Ю.В. иск поддержали.

Представители ответчика, Москаленко Т.В. и Соболева О.Н., иск не признали, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Решением Унечского районного суда Брянской области от 30 января 2014 года исковые требования Козора Н.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Козора Н.В. просит решение суда отменить ввиду его незаконности, поскольку при вынесении решения судом нарушены нормы материального права, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области Макарова З.Я. просит решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с действующим законодательством, а апелляционную жалобу без удовлетворения, как необоснованную.

В судебном заседании апелляционной инстанции истцы доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители ответчика, Москаленко Т.В. и Соболева О.Н., против жалобы возражали.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Денисюка О.Н., выслушав пояснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Козора Н.В., имевшая до замужества фамилию Шевцова, зарегистрировала брак с Козора Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака супруги Козора временно, до 2005 года, проживали в принадлежащей родителям истицы трехкомнатной квартире "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ у супругов Козора родился сын Игорь.

С начала 2005 года и до августа того же года муж и жена Козора вместе с сыном Игорем стали проживать в принадлежащей родителям соистца квартире.

С августа 2005 года супруги Козора вместе с сыном Игорем постоянно проживали в принадлежащей Козора Г.С. - матери соистца Козора Ю.В. двухкомнатной квартире общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой - "данные изъяты" кв.м., расположенной в одноэтажном бревенчатом "ошелеванном" тесом доме N 4, находящемся на "адрес" в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Козора Г.С. подарила сыну - Козора Ю.В. данную квартиру вместе с надворными (хозяйственными) постройками в виде кирпичного сарая, каменного погреба и с земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ у супругов Козора родился сын Иван, который стал проживать вместе с родителями в квартире "адрес".

После рождения второго ребёнка Козора Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и данное заявление было удовлетворенно: на основании решения Управления Пенсионного фонда от 03 марта 2010 года Козора Н.В. выдан, ДД.ММ.ГГГГ, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N, в котором было отражено, что Козора Н.В. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в размере "данные изъяты" рублей (л.д. N).

При обращении 16 октября 2013 года истицей Козора Н.В. в Управление Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного), в котором просила направить (перечислить) денежные средства на оплату приобретённого с целью улучшения жилищных условий у Сурового М.В. жилого помещения в виде квартиры "адрес", ей было отказано на основании решения УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N на том основании, что супруг владельца сертификата уже имел в собственности квартиру по адресу: "адрес", затем продал её и приобрел вновь. В данном случае, приобретая квартиру, семья восстановила ранее существовавшее положение. Кроме того, приобретение квартиры, ранее бывшей в собственности, не привело к улучшению жилищных условий семьи ( л.д. N).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Козора Н.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что улучшения жилищных условий семьи истцы Козора В.Н. и соистца Козора Ю.В. в результате приобретения ими по договору купли-продажи "адрес" не произошло.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может в связи неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применение норм материального права.

Так, преамбула Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с последующими изменениями) и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

Причем данным Федеральным законом предусмотрено строго целевое назначение средств материнского капитала.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в частности на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 данного Закона (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом частью 4 статьи 10 Закона предусмотрено, что жилое помещение приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 5 статьи 10 указанного Федерального закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, использование средств материнского капитала на приобретение жилого помещения является допустимым, если приобретение жилого помещения влечет улучшение жилищных условий, которое предполагает получение возможности пользоваться приобретенным жилым изолированным помещением для проживания в нем.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Суровый М.В.передал в общую долевую собственность (по ? доли каждому) Козора Ю.В., Козора Н.В., Козора И.Ю., Козора И.Ю. принадлежащую ему на праве собственности двухкомнатную квартиру, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенную на первом этаже одноэтажного бревенчатого, ошелеванного тесом дома с надворными постройками: кирпичным сараем, каменным погребом, расположенных на земельном участке, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенных по адресу: "адрес" (л.д. N).

В соответствии с актом передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ произведена передача Суровым М.В. вышеуказанной недвижимости Козора Ю.В., Козора Н.В., Козора И.Ю., Козора И.Ю. (л.д. N).

В материалах данного гражданского дела также имеются свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми Козора Ю.В., Козора Н.В., Козора И.Ю., Козора И.Ю. являются собственниками каждый по ? доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру и земельный участок, расположенных по адресу: "адрес" (л.д. N).

Таким образом, из материалов дела следует, что истицей выполнено обязательное условие для использования средств материнского (семейного) капитала, поскольку данные средства направляются на приобретение части жилого помещения, после приобретения которого, в собственности членов семьи Козора Н.В. находится все жилое помещение, по указанному выше адресу, что, безусловно, является улучшением жилищных условий владельца материнского (семейного) капитала, ее супруга и несовершеннолетних детей.

Вывод суда первой инстанции о том, что договор дарения, заключенный между Козора Ю.В. (дарителем) и Меньшиковой О.В. (одаряемой) является притворной сделкой, совершенной с целью прикрыть другую сделку, а именно сделку (договор) купли-продажи квартиры с земельным участком, судебная коллегия находит неправомерным, основанным на предположениях, поскольку данная сделка в предусмотренном законом порядке оспорена не была, а доказательств, подтверждающих ничтожность данной сделки, в суд представлено не было.

Кроме того, отчуждение ДД.ММ.ГГГГ принадлежащей Козора Ю.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ спорной квартиры в пользу Меньшиковой О.В., в данном случае не имеет правового значения, поскольку в совместной собственности квартира не находилась и её отчуждение не являться ухудшением жилищных условий детей.

Заслуживающим внимание обстоятельством судебная коллегия считает также и то, что на момент отчуждения Козора Ю.В. принадлежащей ему квартиры, несовершеннолетние дети в собственности жилья не имели, в связи с чем, приобретение квартиры с оформление по ? доли в праве общей долевой собственности на каждого из детей является ничто иным, как улучшением жилищных условий детей.

Учитывая изложенное выше, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене и по делу надлежит постановить новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Унечского районного суда Брянской области от 30 января 2014 года - отменить, приняв по делу новое решение, которым исковые требования Козора Н.В. - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области N 274572/13 от 15 ноября 2013 года об отказе в удовлетворении заявления Козора Н.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области направить средства материнского (семейного) капитала Козора Н.В. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии N, на оплату приобретенной квартиры "адрес".

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи Е.В. Апокина

О.Н. Денисюк