Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-1332

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей областного суда Денисюка О.Н., Апокиной Е.В.,

при секретаре Денисовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2014 года по докладу судьи Апокиной Е.В. дело по апелляционной жалобе начальника ГКУ Брянской области "ОСЗН г.Новозыбкова" О.О.А. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 11 февраля 2014 года по делу по иску Г.А.В. к Государственному казенному учреждению Брянской области "Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова" о замене удостоверения "Ветеран труда" и признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛА:

Г.А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет почетное звание "Ветеран труда". В соответствии с апелляционным определением от 11 июня 2013 г. отделом социальной защиты населения г. Новозыбкова ему выдано соответствующее удостоверение. Указанное удостоверение содержит приписку "Действительно с 25.01.2021 г.". Совершение указанной записи противоречит инструкции о порядке выдачи удостоверений. Просит обязать ответчика выдать ему новое удостоверение, оформленное в соответствии с действующим законодательством, а также обязать ответчика, предоставить ему льготы в соответствии с ФЗ "О ветеранах", в предоставлении которых ему отказано, ввиду не достижения пенсионного возраста 60 лет. Полагает отказ в предоставлении льгот незаконным, поскольку он, проживая на территории зоны отселения, имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии с нормами закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

В судебном заседании истец поддержал свои требования.

Представитель ответчика ГКУ Брянской области "Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова" полагал исковые требования необоснованными, поскольку право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Брянской области от 25.11.2004 г. N91 "О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области" возникает после назначения пенсии в соответствии с законом "О трудовых пенсиях в РФ", либо достижения возраста, дающего право на получение пенсии в соответствии с указанным законом. Истец является получателем пенсии за выслугу лет, как ветеран таможенных органов, поэтому предоставление ему мер социальной поддержки до достижения возраста 60 лет является невозможным. При выдаче истцу удостоверения "Ветеран труда" в нем была сделана приписка "Действительно с 25.01.2021 г.", т.е. указана дата, начиная с которой у истца появляется право на получение мер социальной поддержки, совпадающая с датой достижения им возраста 60 лет. Указанная приписка не ущемляет прав истца, поэтому его требования о замене удостоверения являются необоснованными.

Представитель Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Новозыбков Брянской области пояснила суду, что истец получателем трудовой пенсии не является, является пенсионером по линии Федеральной таможенной службы. 21.01.2014 г. истец обращался в органы пенсионного фонда для получения разъяснений о наличии у него права на получение страховой части трудовой пенсии. Из представленных истцом документов, следует, что истец имеет право на получение трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет в порядке, предусмотренном ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 11 февраля 2014 года исковые требования Г.А.В. удовлетворены. Постановлено: обязать ГКУ "Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова" произвести замену удостоверения "Ветеран труда"; признать право Г.А.В. на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В апелляционной жалобе начальник ГКУ Брянской области "ОСЗН г.Новозыбкова" О.О.А. просит решение суда отменить, как незаконное. Указывает, что право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Брянской области от 25.11.2004 г. N91 "О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области" возникает после назначения пенсии в соответствии с законом "О трудовых пенсиях в РФ", либо достижения возраста, дающего права на получение пенсии в соответствии с указанным законом. Произведенная в удостоверении запись "Действительно с 25.01.2012г." согласуется с требованиями законодательства и не нарушает права заявителя, который является получателем досрочной пенсии и не достиг 60-летнего возраста.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., выслушав Г.А.В., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу статьи 28 указанного Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда" утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана.

Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 1995 г. N 423, не содержит норм указывающих на наличие в удостоверении установленного образца сведений о дате, с которой оно будет являться действительным.

По общим правилам, удостоверение установленного образца действительно с момента его выдачи.

Как следует из материалов дела, приказом Управления социальной защиты населения Брянской области N 219 от 01.11.2007г. Г.А.В. установлен статус "Ветеран труда".

Апелляционным определением судебной коллегии Брянского областного суда от 25 июля 2013 года отменено решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 11 июня 2013 года, которым Г.А.В. отказано в иске и принято по делу новое решение, которым исковые требования Г.А.В. к ГКУ ОСЗН города Новозыбкова Брянской области удовлетворены: на ответчика возложена обязанность выдать Г.А.В. удостоверение "Ветеран труда".

12.09.2013г. отделом социальной защиты населения г. Новозыбкова истцу выдано удостоверение "Ветеран труда", содержащее приписку "Действительно с 25.01.2021 г.".

Разрешая спор в части обязания ГКУ "Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова" выдать удостоверение, оформленное в соответствии с действующим законодательством, суд пришел к обоснованному выводу о том, что запись "Действительно с 25.01.2021 г." противоречит требованиям вышеназванной Инструкции, которая не предполагает внесение сведений о дате действительности удостоверения и нарушает права и законные интересы истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их соответствующими требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, поскольку судом установлено, что статус "Ветеран труда" установлен истцу решением полномочного органа, что влечет приобретение прав и льгот ветерана труда, подтверждаемых предъявлением соответствующего удостоверения, обязанность выдачи которого возложена на орган социальной защиты судебным решением.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на доводы и обстоятельства, указанные им в суде первой инстанции, которые тщательно исследовались судом с приведением надлежащей правовой оценки в решении суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 11 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ГКУ Брянской области "ОСЗН г.Новозыбкова" О.О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П.Петракова

судьи областного суда О.Н.Денисюк

Е.В.Апокина