Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 20 мая 2014 г. по делу N 33-1681/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Кулешовой Е.В., Алейниковой С.А.,

при секретаре Колесниченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2014 года по докладу судьи облсуда Алейниковой С.А. дело по апелляционной жалобе МЕГ на решение Сельцовского городского суда Брянской области от 13 февраля 2014 года по иску МЕГ к администрации города Сельцо Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконными действий по отказу в принятии на жилищный учет, понуждении поставить на жилищный учет,

УСТАНОВИЛА:

МЕГ обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны.

Обратившись в администрацию города Сельцо Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановлением от 29 ноября 2013 года N 745 ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по тому основанию, что она обеспечена жилой площадью выше учетной нормы.

Истец считает отказ незаконным, поскольку она жилых помещений в собственности не имеет, проживает по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение принадлежит её дочери ДТМ, членом семьи которой истец не является. Она по договору найма занимает комнату, площадью 9 кв.м.

В связи с чем, просила признать действия администрации города Сельцо Брянской области по отказу в принятии на жилищный учет незаконными, обязать администрацию города Сельцо Брянской области, Департамент строительства и архитектуры Брянской области поставить на жилищный учет.

Решением суда от 13 февраля 2014 года иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе МЕГ просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также, судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана ненадлежащая оценка, в связи с чем, решение суда является незаконным и необоснованным.

В письменных возражениях глава администрации города Сельцо МВН просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу МЕГ без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи облсуда Алейниковой С.А., объяснения представителя МЕГ - БНН, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ " О ветеранах". Настоящий Указ вступил в законную силу со дня его подписания.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ " О ветеранах" предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны ... обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

МЕГ, являясь женой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, однако для реализации указанной меры социальной поддержки она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) ... являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением администрации города Сельцо Брянской области N 680 от 1 декабря 2006 года установлена учетная норма площади жилого помещения на территории города Сельцо в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что МЕГ с 27 мая 1964 года зарегистрирована и проживает в "адрес".

Данный жилой дом, общей площадью 108,9 кв.м, на праве собственности принадлежит дочери истца ( ДТМ), право собственности которой возникло на основании договора дарения от 29 октября 2009 года, по которому МЕГ безвозмездно передала ДТМ принадлежащие ей 7/8 долей дома.

В доме зарегистрированы: ДСВ, ДТМ, ДДС, ДЕС, МЕГ

12 марта 2013 года истец с дочерью заключила договор найма изолированной комнаты, площадью 9,0 кв.м, на срок три года.

Постановлением администрации города Сельцо от 29 ноября 2013 года N 745 истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся по тому основанию, что она обеспечена жилой площадью свыше учетной нормы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствия оснований для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий ввиду ее обеспеченности жилой площадью свыше установленной учетной нормы, а также того обстоятельства, что истец намерено ухудшила жилищные условия путем отчуждения принадлежащей ей доли жилого дома, что не позволяет признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в силу статьи 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Кроме того, судом обоснованно не принят во внимание договор найма, заключенный между истцом и ее дочерью, поскольку фактическое его заключение не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, истец, находясь в преклонном возрасте, по состоянию здоровья нуждается в уходе, которые фактически осуществляют члены семьи дочери.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца по иску, судом проверены, им дана надлежащая оценка, а потому они фактически выражают несогласие с выводами суда, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, поскольку суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, разрешил спор в соответствии с материальным и процессуальным законом. Оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.

Руководствуясь статьей 328-329 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сельцовского городского суда Брянской области от 13 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МЕГ - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи областного суда Е.В. Кулешова

С.А. Алейникова