Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 20 мая 2014 г. по делу N 33-1636/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Алейниковой С.А., Кулешовой Е.В.,

с участием адвоката Антипенко В.Н.,

при секретаре Колесниченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой Т.И. 20 мая 2014 года дело по апелляционной жалобе Будыкиной М.Т. на решение Сельцовского городского суда Брянской области от 13 февраля 2014 года по иску Будыкиной М.Т. к администрации г. Сельцо Брянской области, департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконными действий по отказу в принятии на жилищный учет, понуждении поставить на жилищный учет,

УСТАНОВИЛА:

Будыкина М.Т. обратилась в суд с иском к администрации г. Сельцо Брянской области, департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконными действий по отказу в принятии на жилищный учет, понуждении поставить на жилищный учет, ссылаясь на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. Пунктом 1.3 Постановления администрации г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ N "О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" ей отказано в постановке на жилищный учет. Считая отказ администрации г. Сельцо Брянской области незаконным, ссылаясь на отсутствие в собственности жилых помещений, истец Будыкина М.Т. просила суд признать действия администрации г. Сельцо Брянской области по отказу в принятии ее на жилищный учет незаконными, обязать администрацию г. Сельцо Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области поставить ее на жилищный учет.

Решением суда исковые требования Будыкиной М.Т. к администрации г. Сельцо Брянской области, департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконными действий по отказу в принятии на жилищный учет, понуждении поставить на жилищный учет - оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Будыкина М.Т. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом процессуальных и материальных норм права и несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Указывает, что суд первой инстанции не отразил и не дал оценки договору найма от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что в пользовании Будыкиной М.Т. находится не вся квартира площадью "данные изъяты" а лишь комната площадью "данные изъяты"

В возражениях на жалобу глава администрации г. Сельцо Мамошин В.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции адвокат Антипенко В.Н., действующий в интересах Будыкиной М.Т. и ее представитель Будыкина Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., выслушав объяснения адвоката Антипенко В.Н., действующего в интересах Будыкиной М.Т. и ее представителя Будыкиной Н.А., изучив материалы дела, доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права, не подлежащим отмене.

Оставляя без удовлетворения требования истца, суд пришел к выводу о том, что Будыкина М.Т. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы - 14 кв. м. и не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Будыкина М.Т., ДД.ММ.ГГГГ, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, Б.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о заключении брака N от ДД.ММ.ГГГГ., брак Б.Н.В. и истца Будыкиной (Гордеевой) М.Т. зарегистрирован, о чем в книге записей актов гражданского состояния ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись N

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются, в частности, супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и включают в себя обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в редакции от 09.01.2010 N30) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" (п. 1 Указа).

Согласно ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" и Указу Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны" имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со ст. ст. 14 -19, 21 Закона переданы органам государственной власти субъектов РФ.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации г. Сельцо Брянской области N 680 от 01.12.2006г. "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Сельцо" установлена учетная норма площади жилого помещения на территории г. Сельцо в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии со статьей 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В соответствии с положениями данной статьи, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно сведениям о регистрации, содержащимся в паспорте истца Будыкиной М.Т., последняя зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес"

Согласно справке ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" N от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры по адресу: "адрес" составляет "данные изъяты" собственником данного жилого помещения является Б.В.Н. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с поквартирной карточкой, Будыкина М.Т. с ДД.ММ.ГГГГ прописана в квартире находящейся по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" помимо истца в данной квартире прописаны сыновья истца Б.В.Н. Б.Ю.Н.

ДД.ММ.ГГГГ Б.В.Н. и Будыкина М.Т. заключили договор найма жилого помещения, по условиям которого последней в указанной квартире за плату предоставлена в наем комната, площадью "данные изъяты"., сроком на "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ Будыкина М.Т. обратилась в администрацию г. Сельцо с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ N "О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что Будыкина М.Т., вдова инвалида ВОВ, зарегистрированная по адресу: "адрес", является нанимателем по договору найма жилого помещения в принадлежащей ее сыну квартире, общей площадью "данные изъяты" где зарегистрировано три человека, в связи с тем, что обеспечение общей площадью жилого помещения на проживающего выше учетной нормы.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что суд первой инстанции не отразил и не дал оценки договору найма от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что в пользовании Будыкиной М.Т. находится не вся квартира площадью "данные изъяты" а лишь комната площадью "данные изъяты" не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку данный документ не был представлен к заявлению Будыкиной М.Т. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 15).

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об оставлении без удовлетворения исковых требований Будыкиной М.Т. к администрации г.Сельцо Брянской области, департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконными действий по отказу в принятии на жилищный учет, понуждении поставить на жилищный учет, поскольку истец Будыкина М.Т. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы - 14 кв.м. и не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Все доводы истца, в том числе и приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.

При таких обстоятельствах решение суда законно и обоснованно, нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении дела апелляционной коллегией не установлено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сельцовского городского суда Брянской области от 13 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи областного суда С.А. Алейникова

Е.В. Кулешова