Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 20 мая 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 20 мая 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего БАННОГО И.И.,

судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В., ГОРБАЧЕВСКОЙ Ю.В.,

при секретаре МИЛИЦА Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2014 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца Т. на решение Советского районного суда г. Брянска от 27 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску Л. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Брянский строительный колледж им. профессора Н.Е. Жуковского", Департаменту образования и науки Брянской области о признании права собственности на квартиру в порядке наследования,

УСТАНОВИЛА:

Л. через своего представителя Т. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы - Е., которая с 1985 года проживала в квартире N дома "адрес". Дом имеет статус общежития, однако как общежитие никогда не использовался, режим общежития в нем не соблюдался. Указанное жилое помещение было предоставлено Е., матери истицы, на основании приказа о вселении и ордера на жилую площадь от 25.06.2001 года. По вопросу выдачи разрешения на приватизацию квартиры, 08.10.2012 года ее мать совместно с жильцами дома "адрес" обратилась в Департамент общего и профессионального образования Брянской области, Управление имущественных отношений Брянской области, ГБОУ СПО "БСК". Однако ей был дан ответ, что приватизация жилых помещений в общежитиях не допускается. Указывала, что её мать с момента вселения в спорное жилое помещение в 1985 году приобрела право пользования им на условиях договора найма, но в связи со смертью не успела оформить договор передачи жилого помещения в собственность. Истица полагает, что поскольку она является единственным наследником после смерти своей матери Е., то указанное право перешло ей в порядке наследования. Просила суд признать за Л. право собственности на квартиру "адрес" в порядке наследования.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Брянская городская администрация, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Брянской области, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

В судебном заседании представитель истца Т. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений Брянской области С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что жилые помещения в общежитиях, закрепленных за образовательными учреждениями на праве оперативного управления, приватизации не подлежат, просила в иске отказать.

Представитель ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Брянский строительный колледж им. профессора Н.Е. Жуковского" Н. исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Истец, представитель ответчика Департамента образования и науки Брянской области и представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено судом в соответствии с положениями ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Т. просит об отмене решения суда, указывая на то, что оно постановлено в нарушение норм материального и процессуального права, суд неправильно применил закон, не учел, что со стороны ее матери имело место волеизъявление на приватизацию квартиры в общежитии.

Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., объяснения представителя истицы Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей отменить решение суда, возражения представителя ГБОУ СПО "Брянский строительный колледж им. профессора Жуковского" А., полагавшего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" N 1541-1 от 4 июля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями, граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 Закона РФ N 1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 32-АЖ N, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 31 октября 2012 года (повторное взамен свидетельства серии 32 АБ N от 27.05.2003г.), объект права - общежитие, назначение - нежилое, этажность - 4, адрес: "адрес" принадлежит на праве оперативного управления ГБОУ среднего профессионального образования "Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е.Жуковского".

Таким образом, дом "адрес" имеет статус общежития, находится в государственной собственности Брянской области и принадлежит на праве оперативного управления ГБОУ СПО "Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е.Жуковского". Решение о передаче дома "адрес" в муниципальную собственность и снятие статуса "общежитие" уполномоченным органом не принималось.

В связи с чем, суд обоснованно отклонил доводы стороны истца о том, что фактически статус общежития утрачен, поскольку они опровергаются материалами дела.

Материалами дела подтверждается, что на основании решения Совета техникума (протокол N 13 от 03.03.1994 г.) и совместного решения директора, председателя местного комитета приказом по Брянскому строительному техникуму N 76 от 05 марта 1994г. разрешено вселение в семейное общежитие Е. в квартиру N общей площадью 12,0 кв.м., расположенную на 3-м этаже.

25 июня 2001 года Е. был выдан ордер N 25 на жилую площадь в общежитии Брянского строительного техникума на право занятия комнаты в общежитии N по "адрес", корпус 1 комната N размером 35,4 кв.м. на состав семьи 1 человек. Согласно поквартирной карточке на указанное жилое помещение, была зарегистрирована в качестве нанимателя.

Из ответа директора колледжа от 11.10.2012 г. N 407 на обращение жильцов общежития N по "адрес", в том числе Е., о разрешении приватизации занимаемой жилой площади следует, что решение о передаче государственного имущества в муниципальную собственность и последующей приватизации может принять собственник имущества в лице Управления имущественных отношений Брянской области. ГБОУ СПО "БСК" прав на отчуждение имущества не имеет, имущество находится в оперативном управлении. Здание имеет статус студенческого общежития. Согласовать передачу и приватизацию части здания не представляется возможным, т.к. в данном общежитии наряду с семейными жильцами проживают студенты колледжа, около 100 человек. Семейная часть не является обособленным помещением, имеются общие пути эвакуации и инженерные коммуникации.

Начальником управления имущественных отношений Брянской области в ответе от 12.11.2012 г. N 16-15819 на обращение жильцов семейного общежития N "адрес", указано, что приватизация жилых помещений в общежитиях не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ Е. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии (данные изъяты), выданным Отделом ЗАГС Советского района г. Брянска управления ЗАГС Брянской области 15.12.2012 года.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону серии 32 АБ 0617583 от 03 июля 2013 года, наследником имущества Е. является дочь Л.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как следует из материалов дела, Л. просит признать за нею право собственности на квартиру N общежития "адрес" в порядке наследования после смерти своей матери Е., которая проживала в указанном жилом помещении и при жизни изъявила желание на его приватизацию.

Суд, оценивая обоснованность заявленных требований, пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Л. не имеется.

Судом обоснованно принято во внимание, что в силу ст. 6 и ст. 7 Закона РФ N 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение и собственность в порядке, установленном законодательством.

Пунктом 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Жилищным кодексом (ст. 92) установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений, расположенных в общежитиях, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями, утрачивают статус общежития и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений. предоставленных по договорам социального найма.

Руководствуясь приведенными требованиями закона, суд правильно исходил из того, что приватизация жилых помещений в общежитии, которое находится в государственной собственности и закреплено за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, возможно лишь в случае перехода указанного имущества в муниципальную собственность и изменения статуса жилого помещения, т.е. когда они утрачивают статус общежития и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как видно из материалов дела и установлено судом, решение о передаче дома "адрес" в муниципальную собственность и снятие статуса "общежитие" уполномоченным органом не принималось.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 102 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что особый статус социальной инфраструктуры, закрепленной на праве оперативного управления за государственными образовательными учреждениями, к которым относится и учреждение - ответчик ГБОУ СПО "Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского", в силу действующего федерального законодательства не позволяет приватизировать спорные жилые помещения в общежитии, находящемся на его балансе.

Таким образом, право на приватизацию спорного жилого помещения в общежитии, закрепленном на праве оперативного управления за ГБОУ СПО "Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского" у Е. не имелось. Соответственно не возникло и у истца Л. права собственности на квартиру N общежития "адрес" в порядке наследования после смерти её матери Е.

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для дела обстоятельства, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ и постановил законное и обоснованное решение, отвечающее нормам материального права, при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены правильного по существу решения суда не содержат, сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и неправильному толкованию норм материального права и поэтому не могут быть приняты судебной коллегией.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 27 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий И.И. БАННЫЙ

Судьи областного суда Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Г.В. КРАВЦОВА