Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-4058/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Крятова А.Н.

судей Тихоновой Т.В., Парамзиной И.М.

при секретаре Юровой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В.

гражданское дело по иску Нехорошева С.В. к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

по апелляционной жалобе Нехорошева С.В.

на решение Канского городского суда Красноярского края от 24 января 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Нехорошева С.В. к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" о признании нуждающимся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нехорошев С.В. обратился в суд с иском к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу по контракту в различных воинских частях, в том числе, дислоцирующихся в г.Канске. 12.10.2009 года был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. С 19 февраля 2010 года Нехорошев С.В. исключен из списков личного состава военного комиссариата. Календарная выслуга лет на момент исключения составила 25 лет. В период прохождения службы истцу и членам семьи (жена и дочь) была предоставлена квартира по адресу: "адрес"

"дата" брак между истцом и супругой Нехорошевой Н.А. расторгнут, 03.10.2007 года он снялся с регистрационного учета по указанному адресу и выехал в арендованное жилье, при этом был зарегистрирован при военном комиссариате г.Канска, где до настоящего времени у истца сохраняется регистрация ввиду отсутствия какого-либо жилься.

Решением Канского городского суда от 27.12.2007 года по иску Нехорошевой Н.А. он признан утратившим право пользования указанной выше квартирой, которую в дальнейшем бывшая жена истца приватизировала. 09.02.2009 года истец обратился с рапортом о постановке на очередь для получения жилья по избранному после увольнения месту жительства в г.Красноярске. 19 февраля 2009 года жилищной комиссией военного комиссариата Красноярского края было решено поставить истца в очередь нуждающихся в получении постоянного жилья и включить в списки нуждающихся в получении постоянного жилья, однако при направлении документов в Красноярскую КЭЧ во внесении истца в список нуждающихся было отказано. Отказ был обжалован в Красноярский гарнизонный военный суд, который признал отказ законным и обоснованным. Вместе с тем, намерений умышленно ухудшить свои жилищные условия истец не преследовал, выселение из квартиры, расположенной в г.Канске, носил вынужденный характер - в связи с прекращением брачных отношений. Истец просил признать его нуждающимся в жилом помещении, обязать принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Нехорошев С.В. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает, что решением жилищной комиссии военного комиссариата Красноярского края был признан нуждающимся в получении жилого помещения, которое до настоящего времени не отменено.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГКУ "Центртегионжилье" Гордеев А.А. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения ввиду необоснованности ее доводов. Указывает, что истцом не представлены доказательства постановки на учет нуждающегося в жилом помещении согласно порядку, действовавшему на момент его увольнения с военной службы.

Представители Министерства Обороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ", Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление правового обеспечения МО РФ" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о чем имеются в деле уведомления о вручении. Представитель ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327-1 ГПК РФ, заслушав истца Нехорошева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 15.1 вышеуказанного Федерального закона определено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Для военнослужащих, согласно пунктам 27 и 37 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему копии справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района, а при получении жилого помещения - представить подлинную справку о действительной сдаче в КЭЧ района жилья, полученного от Министерства обороны РФ.

Согласно п.6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшение жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. N 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются, в том числе, граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Пунктом 7 данных Правил предусмотрено, что к основаниям признания граждан нуждающихся в получении жилых помещений или улучшение жилищных условий относится отсутствие жилой площади, проживание в общежитиях и на служебной жилой площади.

В силу требований п.17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению N 10 к данной Инструкции.

Из анализа положений ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и приведенных выше правовых норм следует, что необходимым условием для распределения жилого помещения военнослужащему по договору социального найма является нуждаемость в жилье и сдача им ранее полученного от Министерства обороны РФ жилья.

В силу ч.8 ст.57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Нехорошев С.В. проходил военную службу по контракту, с 12 октября 2009 года истец уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями; с 19.02.2010 года исключен из списков личного состава военного комиссариата.

В мае 2006 года Нехорошеву С.В. на состав семьи из трех человек, с учетом супруги и дочери была предоставлена квартира по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, в которой все члены семьи были поставлены на регистрационный учет.

"дата" брак между истцом и супругой Нехорошевой Н.А. был расторгнут, в связи с чем Нехорошев С.В. выбыл из указанной квартиры, 03.10.2007 года снялся с регистрационного учета. По решению Канского городского суда Красноярского края от 27.12.2007 года Нехорошев С.В. признан утратившим право пользования данной квартирой. Судебный акт Нехорошевым С.В. не оспаривался.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.04.2008 года квартира N по адресу: "адрес" находится в собственности Нехорошевой Н.А. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 25.03.2008 года.

Вступившим в законную силу решением Красноярского гарнизонного военного суда от 26.06.2009 года оставлено без удовлетворения заявление Нехорошева С.В. об оспаривании действий начальника Красноярской КЭЧ, связанных с отказом во внесении информации о его нуждаемости в получении жилого помещения в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства в городе Красноярске.

18.03.2013 года истец обратился в ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением N 3/100 от 08.05.2013 года ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" Нехорошеву С.В. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой статуса военнослужащего.

Разрешая при изложенных обстоятельствах спор и отказывая Нехорошеву С.В. в удовлетворении требований о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что с момента увольнения из Вооруженных Сил РФ Нехорошев С.В. утратил статус военнослужащего и не вправе претендовать на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280.

При этом суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением Красноярского гарнизонного военного суда от 26.06.2009 года, которое имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, был установлен факт намеренного ухудшения Нехорошевым С.В. жилищных условий, поскольку он добровольно выбыл из жилого помещения, предоставленного Министерством обороны РФ. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, Нехорошев С.В. и члены его семьи были обеспечены жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, однако истец отказался от прав на вышеуказанную квартиру, не приняв должных мер к разделу имущества, оставшегося после расторжения брака, не оспорив судебное решение о признании его утратившим право пользования жилым помещением, а поскольку на момент повторного обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - 18.03.2013 года истец утратил статус военнослужащего, у ответчика отсутствовали основания для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и, соответственно, для обеспечения истца жильем.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку действующее законодательство не возлагает на ответчика обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и утративших в связи с этим статус военнослужащих, не признанных до момента увольнения нуждающимися в обеспечении постоянным жильем по договору социального найма.

Учитывая, что Нехорошев С.В. с 19.02.2010 года статус военнослужащего утратил, суд верно указал, что действующий в настоящее время порядок признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, утвержденный приказом Минобороны РФ от 30.09.2010 года N 1280, не него не распространяется. Кроме того, в силу пункта 10 приказа МО РФ сохраняется право состоять на учете до получения жилых помещений по договорам социального найма за военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года. Вместе с тем, истец к данной категории не относится.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству, судом принято законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную истцом в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная правовая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского городского суда Красноярского края от 24 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нехорошева С.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: