Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33-4413

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Емельянова В.А.

судей Андриишина Д.В., Соснина Ю.А.

при секретаре Севрюкове С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску Кузьминой "данные изъяты" к Отделу Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Саянском районе Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Кузьминой А.Е.

на решение Саянского районного суда Красноярского края от 03 февраля 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Кузьминой "данные изъяты" к ГУ Отдел Пенсионного Фонда РФ в Саянском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением ОПФ РФ (ГУ) в Саянском районе от 19.11.2013 г. N5 Кузьминой А.Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

ОПФ РФ (ГУ) не был принят к зачету период ее работы с 16.02.1989 г. по 31.08.1993 г. в должности инспектора по охране детства Саянского районного отдела народного образования, поскольку такая должность не поименована, а учреждение не предусмотрено в Списках и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии, утвержденных Постановлениями Правительства РФ N 463 от 06.09.1991 г., N 1067 от 22.09.1999 г. и N 781 от 29.10.2002 г.

Кузьмина А.Е. обратилась в суд с иском к ОПФ РФ (ГУ) в Саянском районе, просила включить указанный период в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, которую просила назначить со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 13.11.2013 г.

Судом в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кузьмина А.Е. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав Кузьмину А.Е., представителя ОПФ РФ (ГУ) в Саянском районе Свистунову О.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в Списках и Правилах N 463 от 06.09.1991 г., N 1067 от 22.09.1999 г. и N 781 от 29.10.2002 г., должность "инспектор по охране детства" не поименована, учреждение "отдел народного образования" не предусмотрено, а правовое регулирование, существовавшее до этих списков, не может быть применено.

Судебная коллегия находит данный вывод суда основанным на неправильном толковании норм материального права.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, за указанной категорией лиц сохраняются.

Кроме того, как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N320-О, пенсии, назначаемые гражданам, заработаны предшествующим трудом; при реализации гражданином своего права на пенсию в связи с особыми условиями труда следует учитывать, что трудовой стаж является базовым юридическим фактом, то есть фактом правонаделительным, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию.

В спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которыми предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается в том числе работа на руководящих, инструкторских и инспекционных должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения (п.2 Положения). Вместе с этим Перечнем в разделе "Наименование учреждений и организаций" указаны районные отделы народного образования, а в разделе "Наименование должностей" - инспекторы.

При этом, такой порядок действовал при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4 Положения).

Судом установлено, что трудовая деятельность Кузьминой А.Е., начиная с 21.08.1985 г. до принятия в Саянский районный отдел народного образования на должность инспектора по охране детства, и после перевода с указанной должности - являлась педагогической деятельностью (л.д.45-47).

Так, с 21.08.1985 г. истица работала в должности воспитателя речевой школы "данные изъяты". С 31.08.1987 г. переводом направлена в школу "данные изъяты", где с 01.09.1987 г. по 05.04.1988 г. работала учителем английского языка (л.д.49). В период с 16.02.1989 г. по 31.08.1993 г. истица работала в должности инспектора по охране детства Саянского районного отдела народного образования (л.д.50). С 01.09.1993 г. переведена логопедом в Ачинский детсад N3. С 01.09.2001 г. истица переведена учителем английского языка в Ачинскую общеобразовательную среднюю школу "данные изъяты" где продолжает работать в настоящее время (л.д.50-51).

При этом, принимая во внимание, что на день обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истица выработала более 2/3 специального стажа (16 лет 08 месяцев от 25 лет), требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением - 22 года 09 месяцев 29 дней бесспорно засчитанные пенсионным органом (л.д.45), судебная коллегия приходит к выводу о необходимости включения периода работы истицы с 16.02.1989 г. по 31.08.1993 г. в должности инспектора по охране детства Саянского районного отдела народного образования в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признав право на ее назначение, в соответствии с требованиями ст.19 названного Закона, со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 13.11.2013 г.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Кузьминой А.Е. к ОПФ РФ (ГУ) подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саянского районного суда Красноярского края от 03 февраля 2014 года отменить.

Принять новое решение, которым возложить на Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Саянском районе Красноярского края обязанность по включению Кузьминой "данные изъяты" в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности инспектора по охране детства Саянского районного отдела народного образования с 16 февраля 1989 года по 31 августа 1993 года и назначению ей досрочной трудовой пенсии с 13 ноября 2013 года.

Председательствующий:

Судьи: