Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 мая 2014 г. по делу N 33-4761/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Зинченко И.Н.,

судей Пашковского Д.И. и Малякина А.В.,

при секретаре Коврижных Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Малякина А.В. гражданское дело по заявлению Саидова "данные изъяты" об оспаривании решений УФМС России по Красноярскому краю

по апелляционной жалобе представителя Саидова А.А. Магеррамова Ю.Л на решение Манского районного суда Красноярского края от 03 марта 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саидов А.А. обратился в суд с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными и отмене вынесенных в отношении него УФМС России по Красноярскому краю решений: от 23 декабря 2013 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 12 августа 2016 года; от 09 января 2014 года об аннулировании патента; от 10 января 2014 года о сокращении срока временного пребывания а Российской Федерации; от 13 января 2014 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 17 мая 2018 года.

В обоснование заявленных требований указал, что данные решения не мотивированы и являются незаконными, поскольку он пребывает на территории Российской Федерации с "данные изъяты"., состоит на регистрационном учете и проживает в "данные изъяты" вместе со своей супругой и двумя малолетними детьми, жена является "данные изъяты", дети ходят в школу по месту жительства.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Саидова А.А. Магеррамов Ю.Л. просит решение суда изменить и удовлетворить требования заявителя в части признания незаконным решения УФМС России по Красноярскому краю от 13 января 2014 года о неразрешении въезда Саидова А.А. в Российскую Федерацию до 17 мая 2018 года.

Проверив материалы дела, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем Саидова А.А. Магеррамовым Ю.Л., судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалуемого решения.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно статье 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как усматривается из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, гражданин "данные изъяты" Саидов А.А. с "данные изъяты" состоит на регистрационном учете и проживает вместе со своей семьей по адресу: "данные изъяты"

"данные изъяты" Саидову А.А. УФМС России по Красноярскому краю был выдан патент "данные изъяты" на осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности.

При этом за последние три года заявитель неоднократно (9 раз) привлекался к административной ответственности, а именно 04 марта 2013г., 11 марта 2013г., 07 мая 2013г. по статье 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), 23 февраля 2012г., 13 марта 2012г., 04 апреля 2012г., 06 июня 2013г., 01 августа 2013г. по статье 12.9 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения транспортного средства), 30 июля 2013г. по статье 12.29 КоАП РФ (переход пешеходом проезжей части в неположенном месте).

В связи с данными обстоятельствами решением отдела миграционного контроля УФМС России по Красноярскому краю от 23 декабря 2013г. въезд заявителя в Российскую Федерацию закрыт сроком до 12 августа 2016 г., решением УФМС по Красноярскому краю от 09 января 2014г. аннулирован выданный Саидову А.А. патент на осуществление трудовой деятельности, а решением Территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в Манском районе от 10 января 2014г. сокращен срок временного пребывания Саидова А.А. в Российской Федерации в связи с поступлением информации о закрытии въезда в Россию.

13 января 2014г. УФМС России по Красноярскому краю принято решение о неразрешении Саидову А.А. въезда в Российскую Федерацию до 17 мая 2018г., мотивированное тем, что заявитель дважды (21 марта и 17 мая 2013 года) был привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ.

Разрешая заявленные Саидовым А.А. требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые заявителем постановление УФМС России по Красноярскому краю от 23 декабря 2013 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; от 09 января 2014 года об аннулировании патента; от 10 января 2014 года о сокращении срока временного пребывания являются законными.

Решение суда в данной части заявителем не оспаривается.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об изменении решения суда лишь в части отказа в признании незаконным решения УФМС России по Красноярскому краю от 13 января 2014 года.

Между тем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что решение от 13 января 2014 года о неразрешении заявителю въезда в Российскую Федерацию до 17 мая 2018 года принято УФМС России по Красноярскому краю в соответствии с законом.

Так, согласно подпункту 11 пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что Саидов А.А., будучи иностранным гражданином, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, то есть за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность.

В оспариваемом решении УФМС России по Красноярскому краю от 13 января 2014г. неточно указаны даты привлечения Саидова А.А. к административной ответственности, однако данное обстоятельство, как правильно исходил суд, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Обоснованно отклонены судом и доводы заявителя о том, что обстоятельства, которые послужили основанием для принятия решения от 13 января 2014г., уже учитывались ранее при вынесении решения от 23 декабря 2013 года.

Решение от 23 декабря 2013 года принято в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в которой закреплено право уполномоченного органа ФМС России не разрешить въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, если он неоднократно в течение трех лет привлекался к административной ответственности за совершение любого из административных правонарушений на территории Российской Федерации.

Положения же статьи 27 указанного закона обязывают орган миграционного контроля не разрешить въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, который неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за нарушения, связанные с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность.

Причём в первом случае запрет на въезд в Российскую Федерацию устанавливается на три года, а во втором - на пять лет (со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности).

Таким образом, решения от 23 декабря 2013г. и от 13 января 2014г. приняты по различным основаниям.

Учитывая, что Саидов А.А. в 2013 году неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, связанные с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, УФМС России по Красноярскому краю, руководствуясь предписаниями подпункта 11 пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", обоснованно не разрешило заявителю въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности (постановления от 7 мая 2013 года).

Доводы апелляционной жалобы строятся на ошибочном толковании норм права и сводятся, по сути, к переоценке верно установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием к отмене постановленного решения.

Решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Манского районного суда Красноярского края от 03 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Саидова А.А. Магеррамова Ю.Л оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: