Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 мая 2014 г. по делу N 33-4693/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Зинченко И.Н.,

судей Малякина А.В., Пашковского Д.И.,

при секретаре Коврижных Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Малякина А.В. гражданское дело по иску Норильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Гаврову "данные изъяты" и Федеральному казенному учреждению "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю" (далее - ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю") о признании маломерного судна не прошедшим первичного технического освидетельствования, признании недействительной отметки в судовом билете, запрете эксплуатации маломерного судна

по апелляционной жалобе ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю" на решение Норильского городского суда Красноярского края от 25 февраля 2014 года, которым постановлено:

признать маломерное судно - лодку индивидуальной постройки "данные изъяты", изготовленную в 2011 году, принадлежащую Гаврову В.В. и зарегистрированную в реестре маломерных судов за регистрационным номером "данные изъяты", не прошедшей первичного технического освидетельствования и запретить ее эксплуатацию, а также передачу другим лицам для эксплуатации, до фактического проведения технического освидетельствования маломерного судна на годность к плаванию;

признать недействительной отметку в судовом билете маломерного судна

"данные изъяты", выданном Гаврову В.В., о техническом освидетельствовании вышеуказанного судна на годность к плаванию;

взыскать с Гаврова В.В. и ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю" государственную пошлину по 100 рублей с каждого в доход местного бюджета.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Норильский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Гаврову В.В. и ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю" о признании маломерного судна не прошедшим первичного технического освидетельствования, признании недействительной отметки в судовом билете, запрете эксплуатации маломерного судна.

Требования мотивированы тем, что в нарушение требований закона государственным инспектором Норильского инспекторского участка ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю" без фактического проведения первичного технического освидетельствования принято решение о годности к плаванию представленного Гавровым В.В. маломерного судна - лодки индивидуальной постройки. При этом государственным инспектором в судовом билете поставлена соответствующая отметка о прохождении технического осмотра. Эксплуатация такого маломерного судна создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности, а, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю", ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить.

В заседание суда апелляционной инстанции Гавров В.В., а также представитель ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю", надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Жилкина П.А., согласившегося с решением суда, судебная коллегия не нашла оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835 государственная инспекция по маломерным судам, в частности, осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Порядок проведения технического надзора за маломерными судами регулируется Правилами технического надзора за маломерными судами, утвержденными приказом МЧС России от 29 июня 2005 года N 501.

Указанными Правилами установлено, что технический надзор за маломерными судами включает в себя проведение первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров, по результатам которых осуществляется классификация маломерных судов (пункт 2.2). При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием; для маломерных судов индивидуальной постройки, а также судов промышленной постройки, технические характеристики которых не соответствуют характеристикам, указанным в техническом формуляре (паспорте), дополнительно проводятся испытания мореходных качеств (плавучести, остойчивости и непотопляемости); результаты освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию; указанные в акте первичного технического освидетельствования условия и нормы вносятся в судовой билет маломерного судна, в котором специальным штампом делается отметка о техническом освидетельствовании, заверяемая подписью должностного лица, проводившего освидетельствование, и выдается технический талон на годность к плаванию установленного образца (пункт 2.3). Оценка технического состояния маломерного судна устанавливается отдельно по корпусу и надстройкам; устройствам, оборудованию и снабжению; противопожарной защите; механической установке электрооборудованию, а для маломерных судов индивидуальной постройки дополнительно - по мореходным качествам в соответствии с техническим требованиями к маломерным судам (пункт 2.7).

Таким образом, в отношении маломерных судов индивидуальной постройки при прохождении технического освидетельствования проводятся испытания их технического состояния (с использованием специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов) и мореходных качеств, результаты которых отражаются в акте технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию.

При этом в силу пункта 3 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 29 июня 2005 года N 502, пользование маломерными судами разрешается только после прохождения технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Гаврову В.В. принадлежит на праве собственности маломерное судно - лодка индивидуальной постройки.

25 июля 2011 года на основании заявления Гаврова В.В. о регистрации маломерного судна государственным инспектором Норильского инспекторского участка ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю" без фактического проведения первичного технического освидетельствования и испытания мореходных качеств, а также без составления акта первичного технического освидетельствования и заключения о годности маломерного судна к плаванию принято решение о годности вышеуказанного судна к плаванию, что позволяет его владельцу использовать маломерное судно по назначению, в том числе на внутренних водных путях Российской Федерации, а также пройти очередное освидетельствование маломерного суда по истечению трех лет. Также государственным инспектором в судовом билете Гаврову В.В. проставлена не соответствующая действительности отметка о прохождении технического осмотра.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

При таких данных, удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в нарушение требований закона не выполнена возложенная на ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю" обязанность по проведению первичного технического освидетельствования, в связи с чем не установлена фактическая годность маломерного судна к плаванию в соответствии с техническими требованиями, что влияет на безопасность его эксплуатации.

При этом суд, обоснованно отверг ссылку ответчика на наличие заключения ООО "Гидротехсервис" о соответствии лодки техническим требованиям, поскольку наличие такого заключения не освобождает владельца маломерного судна от обязанности пройти в установленном законом порядке техническое освидетельствование.

Доводы апелляционной жалобы о том, что прокурором пропущен предусмотренный статьей 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением, не могут быть приняты во внимание, так как прокурор обратился в суд с требованиями искового характера, а не с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ.

Иные доводы жалобы также нельзя признать состоятельными, поскольку они строятся на ошибочном толковании норм материального права. Все эти доводы были предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая оценка.

Решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права. Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Норильского городского суда Красноярского края от 25 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: