Определение Ленинградского окружного военного суда от 29 мая 2014 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 29 мая 2014 г.
(Извлечение)

Ленинградский окружной военный суд в составе:

председательствующего

Савельева И.Г.,

судей:

Позднякова С.И.,

Ершова К.Г.,

при секретаре

Давыдове А.А.,

с участием заявителя и его представителя Щеглова В.И., рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 28 января 2014 года по заявлению Подлесного Виталия Николаевича об оспаривании решения Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО) от 14 августа 2013 года N02-22/318.

Заслушав доклад судьи Ершова К.Г., объяснения заявителя и его представителя, поддержавших апелляционную жалобу, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 28 января 2014 года было отказано в удовлетворении заявления капитана Подлесного В.Н. об оспаривании решения ЗРУЖО от 14 августа 2013 года N02-22/318 о принятии его с составом семьи на учет нуждающихся в жилом помещении без учета его права на дополнительную общую площадь жилого помещения как командира воинской части.

В обоснование принятого решения суд указал, что освобожденный от занимаемой должности командира войсковой части 81605 и зачисленный в 2012 году в распоряжение воинского должностного лица заявитель утратил право на получение дополнительной площади жилья в качестве командира воинской части.

В апелляционной жалобе, представитель заявителя Петрова Л.М. просит обжалуемое судебное постановление отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления.

Анализируя положения Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений"(далее - Инструкция), а также статей 49-56 ЖК РФ, автор жалобы указывает, что вопрос о праве военнослужащего на дополнительную площадь решается при предоставлении жилого помещения.

По мнению автора жалобы, руководствуясь при разрешении настоящего спора нормами статьи 57 ЖК РФ и пункта 15 Инструкции, суд применил закон, не подлежащий применению.

Кроме того, представитель заявителя полагает, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку суд дал правовую оценку решению должностного лица об отсутствии у Подлесного такого права без исследования доказательств наличия у заявителя права на дополнительную площадь.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении настоящего дела судом верно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию, выводы суда соответствуют исследованным в судебном заседании доказательствам, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", правом на дополнительную площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров обладает военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание.

Согласно названной норме, указанное право сохраняется только за теми уволенными по ряду льготных оснований военнослужащими, которые имеют воинское звание полковник, ему равное и выше. Командиры воинских частей имеют право на названную льготу только в период замещения воинской должности.

Соответствующее толкование примененной в настоящем деле правовой нормы относительно бывших командиров воинских частей изложено в определении Конституционного Суда РФ от 14 июля 2011 года N 1021-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Калинкина Германа Анатольевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 8 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В названном судебном постановлении Конституционный Суд РФ указал, что право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса. Следовательно, прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу, что само по себе не нарушает конституционные права соответствующей категории лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по гражданским делам Военной коллегии Верховного Суда РФ за 2011 год на примере гражданского дела по заявлению Поликарпова.

Как видно из материалов дела, заявитель проходит военную службу в Вооруженных Силах с 2000 года. Приказом Министра обороны от 10 декабря 2012 года N2306 командир войсковой части 81605 капитан Подлесный был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение воинского должностного лица для последующего увольнения.

22 мая 2013 года Подлесный направил в ЗРУЖО заявление о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с учётом права на дополнительную площадь жилого помещения как командира воинской части.

Таким образом, на момент обращения в ЗРУЖО заявитель не являлся командиром воинской части и, следовательно, не имел права на предоставление ему жилого помещения с учётом дополнительной площади.

В связи с изложенным следует согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения ЗРУЖО.

Вопреки доводу жалобы, право военнослужащего на дополнительную площадь подлежит учёту именно при принятии его на жилищный учёт.

Указанный вывод следует из содержания подпункта "д" пункта 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, согласно которому к подаваемому в уполномоченный орган заявлению о признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, прилагаются копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Утверждение автора жалобы относительно неправильного применения норм материального права является несостоятельным, поскольку обжалуемое решение не содержит ссылки на пункт 15 Инструкции.

Не усматривая оснований к отмене либо изменению судебного постановления по изложенным в апелляционной жалобе доводам и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 28 января 2014 года по заявлению Подлесного Виталия Николаевича об оспаривании решения ЗРУЖО от 14 августа 2013 года N02-22/318 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.