Определение Ленинградского окружного военного суда от 15 мая 2014 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 15 мая 2014 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: САВЕЛЬЕВА И. Г.

судей: ЛАЗАРЕВА Е.В.

ПОЗДНЯКОВА С. И.

при секретаре Сидорчук Е.А. рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 24 января 2014 года по заявлению подполковника Орла Владимира Ивановича об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (ЗРУЖО) о признании его нуждающимся в жилых помещениях с 28 августа 2013 года без права на дополнительную жилую площадь.

Заслушав доклад судьи Савельева И. Г. и объяснения заявителя с изложением доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно решению заместителя начальника ЗРУЖО от 2 октября 2013 года N 02-22/0368 Орел принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с 28 августа 2013 года без права на дополнительную жилую площадь.

В уточненном заявлении в суд Орел просил обязать должностное лицо изменить данное решение, указав в нем дату принятия на учет с 24 мая 2005 года для получения жилого помещения с дополнительной жилой площадью. В обоснование требований он указал, что с этой даты состоит на учете по решению жилищной комиссии, является преподавателем военной кафедры факультета военного обучения Санкт-Петербургского госуниверситета.

В частичное удовлетворение заявления суд обязал начальника ЗРУЖО изменить оспариваемое решение, указав в нем дату принятия Орла на учет нуждающихся в жилых помещениях с 24 мая 2005 года. Отказывая в удовлетворении требования, связанного с дополнительной жилой площадью, суд в решении исходил из того, что с 8 февраля 2010 года заявитель утратил статус преподавателя в связи с зачислением в распоряжение.

В апелляционной жалобе Орел просит отменить решение в части требования, оставленного без удовлетворения, вследствие неправильного применения норм материального права, и принять новое решение. В обоснование жалобы он отмечает, что относится к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, имеет право на постоянное жилое помещение с 24 мая 2005 года, когда был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. До 9 февраля 2010 года он рассчитывал получить квартиру с дополнительной жилой площадью, как преподаватель военной кафедры. Поскольку это право не был реализовано в период нахождения на должности, оно должно сохраняться после зачисления его в распоряжение. Приведенный в решении пример из судебной практики он считает не относящимся к делу.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает изменить решение по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, контракт о прохождении военной службы на офицерских должностях по окончании военно-учебного заведения Орел заключил до 1 января 1998 года. С февраля 2005 года и до зачисления в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями в феврале 2010 года Орел занимал воинскую должность преподавателя военной кафедры Санкт-Петербургского государственного университета. В настоящее время он проходит военную службу в распоряжении воинского должностного лица.

В силу пункта 8статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - преподаватели военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 кв. м. и не более кв. м. 25 кв.м.

Таким образом, в период замещения воинской должности преподавателя военной кафедры государственного университета заявитель отвечал перечисленным требованиям, а поэтому до зачисления в распоряжение мог рассчитывать на обеспечение жилым помещением по договору социального найма с дополнительной жилой площадью.

Согласно ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также ст. 13Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи прохождение военной службы не на воинской должности в порядке зачисления в распоряжение командира (начальника) является исключением из общего правила и обусловливается обстоятельствами, не зависящими от военнослужащего. Такое изменение служебно-должностного положения предопределяется необходимостью разрешения вопросов дальнейшего прохождения военнослужащим военной службы и ограничивается конкретными сроками.

В соответствии с представленными материалами во время прохождения военной службы по контракту на воинской должности преподавателя военной кафедры с февраля 2005года в отношении Орла государством в лице Минобороны России не был исполнен закон в части обеспечения жилым помещением по договору социального найма с учётом дополнительной общей площади жилого помещения.

Освобождение названного лица от указанной должности в феврале 2010 года вызывалось объективным фактором - проведением организационно-штатных мероприятий и не зависело от воли заявителя, чье служебное предназначение в установленный приведенным Положением шестимесячный срок так и не было определено. В приказе, на основании которого заявитель был зачислен в распоряжение, имеется ссылка на то, что он не обеспечен жилым помещением.

При таких обстоятельствах отказ ЗРУЖО в реализации имевшегося у заявителя права на дополнительную площадь жилого помещения только под предлогом зачисления в распоряжение следует признать необоснованным. Данная правовая позиция высказана в Обзорной справке Верховного Суда РФ о рассмотрении военными судами гражданских дел, связанных с жилищным обеспечением военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей за 2001 год на примере дела по заявлению П.

Кроме того, руководителем ЗРУЖО и судом не было учтено, что с 24 мая 2005 года Орел состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с правом на дополнительную жилую площадь и решением жилищной комиссии Санкт-Петербургской КЭЧ района от 23 апреля 2010 года ему было распределено жилое помещение в Санкт-Петербурге в виде двухкомнатной квартиры с учетом дополнительной жилой площади. По объяснениям заявителя, которые ничем не опровергнуты, вселение в жилое помещение не состоялось лишь вследствие передачи функций КЭЧ района в Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ и его уполномоченных органов в 2010 году и несогласованности их действий, приведших к утрате "подордерного" дела.

Поскольку суд первой инстанции неправильно применил норму материального права, решение в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требования заявителя относительно права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Исходя из требований части 1 статьи 258 ГПК РФ и приложения N 4 к "Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, восстановление нарушенного права заявителя должно осуществляться посредством внесения в соответствующую графу Реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений о наличии у него права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 часть 1 пункт 4 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 24 января 2014 года по заявлению подполковника Орла Владимира Ивановича об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ изменить.

В части отказа в удовлетворении требования о принятии Орла В.И. на жилищный учет с правом на дополнительную общую площадь жилого помещения решение отменить.

Принять в данной части новое решение. Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ внести в Реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений о наличии у Орла В.И. права на дополнительную общую площадь жилого помещения.