Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 04 июня 2014 г. по делу N 2-1512/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе

председательствующего Бобылева С.В.

судей Выглева А.В., Кошкиной М.Г.,

при секретаре Курышевой П.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 июня 2014 года в городе Магадане, в помещении Магаданского областного суда, расположенного по ул. Якутской, д. 49, апелляционную жалобу департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 20 марта 2014 года по гражданскому делу по заявлению департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 19 декабря 2013 года N ... об отказе в государственной регистрации права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером N ...

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кошкиной М.Г., объяснения представителя департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана Ермилова В.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов жалобы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Герасимовой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - Департамент САТЭК мэрии г. Магадана, Департамент) обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление Росреестра по Магаданской области и ЧАО) от 19 декабря 2013 года N ... об отказе в государственной регистрации.

В обоснование указал, что получил отказ в государственной регистрации права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью 5046 кв.м, расположенный в г. Магадане, примерно в 360 м по направлению на юго-восток от ориентира знак секущего створа мерной линии, расположенного за пределами участка. Согласно кадастровому паспорту, данный земельный участок имеет особые отметки, полностью входит в зону "Особо охраняемая природная территория местного значения МО "город Магадан" категории "охраняемая береговая линия" " " ... "". Ранее указанный участок находился в аренде у ООО " " ... "" на основании постановления N ...

Органом местного самоуправления принято решение об отмене указанного постановления N ... , мэрией города Магадана принято постановление N 1653 "О создании особо охраняемых природных территорий местного значения Муниципального образования "Город Магадан". Постановлением N ... земельный участок передан Департаменту САТЭК в постоянное (бессрочное) пользование для строительства "Всесезонного спортивно-развлекательного комплекса "Марчекан", в связи с чем заявитель обратился за регистрацией права.

Управление Росреестра отказало в регистрации, указав, что земельный участок с кадастровым N ... , зарегистрированный за Российской Федерацией, полностью накладывается на земельный участок N ... Считал данный отказ незаконным, нарушающим право заявителя пользоваться земельным участком.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 20 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Департамент САТЭК мэрии г.Магадана подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права и нарушением норм процессуального права.

Полагает, что отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации, поскольку ни за кем иным права на земельный участок N ... не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРПНИ, где данные о правообладателе на указанный участок отсутствуют.

Из сведений государственного кадастра следует, что земельный участок с кадастровым N ... и земельный участок N ... являются различными объектами недвижимости.

Полагает, что определяя наложение указанных земельных участков, государственный регистратор превысил свои полномочия, поскольку установление данного обстоятельства не входит в предмет правовой экспертизы.

Поясняет, что границы земельного участка N ... не определены в соответствии с федеральным законом и потому не могут быть препятствием к государственной регистрации права на иной объект недвижимого имущества.

Считает, что правообладатель земельного участка с кадастровым N ... не лишен возможности защищать нарушенные, по его мнению, права в установленном законом порядке.

Заинтересованные лица ТУ Росимущества, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще, своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили.

В соответствии с положениями части 1 статьи 327, частями 1, 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ порядок проведения государственной регистрации прав включает в себя правовую экспертизу документов, представленных для государственной регистрации, целью которой является проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

В силу абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мэра города Магадана от 29 ноября 2013 года N ... земельный участок с кадастровым N ... предоставлен Департаменту САТЭК в постоянное (бессрочное) пользование для строительства "Всесезонного спортивно-развлекательного комплекса "Марчекан".

04 декабря 2013 года представитель Департамента САТЭК обратился в Управление Росреестра по Магаданской области и ЧАО с заявлениями о государственной регистрации права собственности и права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым N ...

Проведенная в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ правовая экспертиза документов, представленных для государственной регистрации, показала, что земельный участок с кадастровым N ... находится в границах земельного участка с кадастровым N ... , право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30 мая 2013 года N ... , выданным Управлением Росреестра по Магаданской области и ЧАО.

Тот факт, что земельный участок с кадастровым N ... пересекают иные земельные участки, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости ( N ... , N ... , N ... , N ... , N ... ), подтверждается письмом филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 19 декабря 2013 года N ... , с приложенным к нему межевым планом.

Установив указанные обстоятельства, государственный регистратор обоснованно посчитал их препятствующими осуществлению государственной регистрации и 19 декабря 2013 года принял решение об отказе в государственной регистрации права собственности и права постоянного бессрочного пользования Департамента САТЭК на земельный участок с кадастровым N ...

Учитывая приведенные выше положения статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу, что действия государственного регистратора, в результате которых было установлено наложение земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ... , вопреки доводам жалобы, охватываются понятием правовой экспертизы и, следовательно, не свидетельствуют о превышении им своих полномочий.

Ссылка в апелляционной жалобе на Методические рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные приказом Минюста РФ от 01 июля 2002 года N 184, вышеуказанного вывода не опровергает, поскольку этот документ носит рекомендательный характер, в связи с чем не исключается необходимость установления в каждом случае конкретных обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в силу закона.

Поскольку выявленные в ходе правовой экспертизы противоречия являются неустранимым препятствием для удовлетворения заявления Департамента САТЭК о регистрации права собственности и права постоянного бессрочного пользования, довод жалобы об отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым N ... , повлечь отмену обжалуемого судебного решения не может.

Неопределенность границ земельного участка с кадастровым N ... при наличии представленных в материалы дела письменных доказательств, позволяющих с максимальной точностью установить его местонахождение и подтверждающих вывод о том, что принадлежащий Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером N ... накладывается на земельный участок с кадастровым N ... , не является основанием для признания незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 19 декабря 2013 года N ...

Довод жалобы о наличии у правообладателя земельного участка с кадастровым N ... возможности защищать нарушенные, по его мнению, права в установленном законом порядке правового значения для рассматриваемого спора не имеет, в связи с чем отклоняется судебной коллегией как несостоятельный.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 20 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу апелляционную жалобу департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Бобылев

Судьи А.В. Выглев

М.Г. Кошкина

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Верно

Судья Магаданского областного суда М.Г. Кошкина