Решение Оренбургского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 12-75/2014

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Антонове И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ярыгина А.А. на постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 07 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ярыгина А.А.,

УСТАНОВИЛ:

с 04 декабря 2013 года по 30 декабря 2013 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 02 декабря 2013 года N *** специалистами Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Ярыгина А.А с целью проверки информации, содержащейся в обращении N ** от 20 ноября 2013 года о нарушении прав потребителей граждан в буфете, расположенном на втором этаже поликлиники в помещении === Бузулукского района по адресу: г. Бузулук, ул. == в котором индивидуальный предприниматель Ярыгин А.А. осуществляет деятельность по поставке продукции общественного питания.

По результатам проверки выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно:

- буфет не оборудован раковиной для мытья рук посетителей (п. 3.14);

- инвентарь моется в одной непромаркированной пластиковой емкости (п. 5.2);

- мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся (п. 12.2);

- производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не организован и не проводится (п. 14.1).

Указанные нарушения отражены в акте проверки N 17-553-В от 30 декабря 2013 года и послужили основанием для составления 30 декабря 2013 года главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Л.И.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ярыгина А.А.

Постановлением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 07 марта 2014 года индивидуальный предприниматель Ярыгин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене постановления судьи районного суда.

В возражениях главный специалист-эксперт Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Л.И.В. полагает постановление судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" ( далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01 ), которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2).

Неисполнение требований СП 2.3.6.1079-01 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что индивидуальным предпринимателем Ярыгиным А.А. допущено нарушение требований СП 2.3.6.1079-01, что свидетельствует о наличии в его действиях события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Ярыгиным А.А. административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом обследования N 17-553-В-1; актом проверки N 17-553-В; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и другими материалами дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель Ярыгин А.А. имел возможность для соблюдения требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры; иного из материалов дела не следует.

Прихожу к выводу о том, что вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Ярыгина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, сделан на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств в их совокупности, оценка которым дана в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

В жалобе индивидуальный предприниматель Ярыгин А.А. просит об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. В обоснование своей просьбы указывает, что оснований для проведения проверки не имелось, поскольку нарушений прав граждан как потребителей установлено не было.

Данный довод жалобы был предметом рассмотрения судьи первой инстанции, ему дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Порядок организации и проведения внеплановой проверки регламентирован ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ (далее по тексту - Закон N 294 - ФЗ). К основаниям для проведения проверки Закон N 294 - ФЗ относит поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан о фактах, в том числе о нарушениях прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Из материалов дела следует, что правовым основанием для проведения в отношении индивидуального предпринимателя Ярыгина А.А. внеплановой выездной проверки послужило обращение граждан А.Г.Н., И.О.Ю. на нарушение их прав как потребителей.

Закон N 294 - ФЗ не дает понятия термина "потребитель" для целей применения данного закона.

Между тем в соответствии с п. 3 преамбулы Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07 февраля 1992 года N 2300-1, регулирующего отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), потребителем признается не только гражданин, заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) для личных, домашних и иных подобных нужд, но и гражданин, имеющих такое намерение.

В обращениях содержались сведения о существе нарушения, безусловно свидетельствующем о нарушении прав А.Г.Н., И.О.Ю. как потребителей; о лице, допустившем такое нарушение; о месте совершения, которые являлись достаточными для решения вопроса об организации проверки.

Нарушений положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ при проведении проверки допущено не было, в связи с чем, доводы жалобы в этой части нахожу несостоятельными.

Довод жалобы о том, что лицам, участвующим в деле, в судебном заседании не были разъяснены права и обязанности, является необоснованным.

Из протоколов судебного заседания усматривается, что лицам, участвующим в деле, в частности Ярыгину А.А. и его защитнику были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. Кроме того, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положение ст. 51 Конституции РФ Ярыгину А.А. были разъяснены в ходе составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом право Ярыгина А.А. на защиту нарушено не было.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Ярыгина А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 07 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ярыгина А.А. оставить без изменения, а жалобу Ярыгина А.А. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Новоженина О.Р.