Решение Оренбургского областного суда от 16 мая 2014 г. по делу N 21-201/2014

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Ермакович З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каримова А.А. на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга от 06 марта 2014 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному 06 марта 2014 года заместителем начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга, 06 марта 2014 года в 16 часов 40 минут в здании ОУФМС России по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга, расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Ст. Разина, д. 204, установлено, что гражданин *** Каримов А.А., временно проживающий на территории Российской Федерации с 12 февраля 2012 года по 12 февраля 2015 года, не зарегистрировался по месту фактического проживания по адресу: г. Оренбург, (адрес), в течение семи рабочих дней с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения, то есть с 21 декабря 2013 года по 31 декабря 2013 года, чем нарушил требование ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2014 года постановление заместителя начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга от 06 марта 2014 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Каримов А.А. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении Каримова А.А. и его защитника Мочалова М.В., прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Из представленных материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, связанного с нарушением Каримовым А.А. миграционных правил в Российской Федерации, совершенного в форме бездействия, является адрес: г. Оренбург, (адрес), который находится в административно - территориальных границах Ленинского района г. Оренбурга.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено заместителем начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга с нарушением правил подведомственности.

Данное нарушение не было устранено в ходе рассмотрения жалобы судьей районного суда, в связи с чем судьёй принято решение по неподведомственному ему делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В связи с указанным обстоятельством постановление заместителя начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга от 06 марта 2014 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2014 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по подведомственности в ОУФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Каримова А.А. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга от 06 марта 2014 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова А.А. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова А.А. направить на новое рассмотрение по подведомственности в ОУФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга.

Судья Оренбургского

областного суда Новоженина О.Р.