Решение Пензенского областного суда от 29 мая 2014 г. по делу N 12-78/14

Судья Пензенского областного суда Гук П.А.

при секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Никишина С.Н. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 10 апреля 2014 года, вынесенное в отношении Никишина С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 10 апреля 2014 года Никишин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением судьи, Никишин С.Н. обратился с жалобой в Пензенский областной суд, в которой указывает, что материалами дела не доказано события правонарушения. Просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу.

В судебное заседание Никишин С.Н. явился, доводы жалобы поддержал, пояснив, что не совершал административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав Никишина С.Н., его защитников Корязова И.В., Фофанова В.М., обсудив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене и прекращению производства по делу, по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем с указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

В постановлении судьи указано, что Никишин С.Н. 13 марта 2014 года в "данные изъяты" минут, находясь в здании Правительства Пензенской области, расположенном по адресу: "данные изъяты" в помещении круглого зала Никишин С.Н. оказывал неповиновение законному требованию сотрудников полиции "данные изъяты". отказываясь покинуть данное помещение, чем нарушил п. 7 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Признавая Никишина С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья в постановлении от 10 апреля 2014 года указал, доказательства, которые подтверждают факт совершения Никишиным С.Н. административного правонарушения, а именно: протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, объяснения свидетелей и другие документы.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Между тем, ни протокол об административном правонарушении, составленный 13 марта 2014 года в отношении Никишина С.Н. (л.д. 1), ни рапорт сотрудника полиции (л.д. 5) описания события административного правонарушения не содержат, а именно: не указаны законные требования, предъявленные сотрудниками полиции, которым Никишин С.Н. не повиновался, и какие действия были совершены Никишиным С.Н., квалифицированные как неповиновение законным требованиям сотрудников полиции.

Нахождение Никишина С.Н. 13 марта 2014 года в "данные изъяты" часов в круглом зале здания Правительства Пензенской области было вызвано тем, что он как член Общественного совета при Управлении ЖКХ Пензенской области и член Общественного совета при Госжилстройтехинспекции Пензенской области желал по присутствовать на совещании по вопросу модернизации и декриминализации жилищно-коммунального хозяйства в Пензенской области, проводимого в городе Пензе с участием губернатора Пензенской области и полномочным представителем Президента РФ в Приволжском федеральном округе. Данное совещание носило открытый формат, на котором принимали участие руководители региональных органов власти, правоохранительных структур, надзорных органов, главы муниципальных образований, представители ресурсоснабжающих предприятий, домоуправляющих компаний и общественных организаций, осуществляющих контроль в сфере ЖКХ Пензенской области.

Никишин С.Н. входит в состав Общественного совета при Управлении Госжилстройтехинспекции Пензенской области по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и реализации на территории Пензенской области регионального государственного жилищного надзора (Приложение N 2 Утверждено приказом Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 30.01.2014г. N "данные изъяты"), а также является членом Общественного совета при трех Управлениях (ЖКХ, Госжилстройтехинспекции, по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области) (Протокол N "данные изъяты" от 08.10.2013г.).

Учитывая, что Никишин С.Н. как член трех Общественных советов при Управлении ЖКХ, Госжилстройтехинспекции, по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, директор "Местного органа общественной самодеятельности многонационального народа города Пенза - защита потребителей" намеревался принять участие в открытом совещании, находясь в круглом зале здания Правительства Пензенской области, в который прошел свободно и находился на месте в зале легально, каких-либо правонарушений не допускал, поэтому требования сотрудников полиции к Никишину С.Н., покинуть зал здания Правительства Пензенской области, нельзя признать соответствующими требованиям пункту 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 гола N 3-ФЗ "О полиции", поскольку Никишин С.Н. как член Общественного совета находился в зале и ожидал проведение совещания по вопросам ЖКХ, каких-либо противоправных действий не совершал.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что вывод о совершении Никишиным С.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан судьей без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административных правонарушениях, и, в первую очередь, без установления события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 10 апреля 2014 года, вынесенное в отношении Никишина С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 10 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Никишина С.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу Никишина С.Н. удовлетворить.

Судья П.А. Гук