Решение Пензенского областного суда от 06 июня 2014 г. по делу N 12-94/14

Судья Пензенского областного суда Гук П.А.

при секретаре Аблязове Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Холода Я.В. на постановление судьи Никольского районного суда Пензенской области от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Никольского районного суда Пензенской области от 27 мая 2014 года Холод Я.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пензенской области.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Холод Я.В. просит изменить постановление судьи, исключив наказание, назначенное ему в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на "данные изъяты" родственников у него нет. В настоящее время на территории "данные изъяты" проходит этноцид, который перерос в геноцид, в связи с чем он опасается, что может быть подвергнут бесчеловечному обращению. Просит отменить принудительное выдворение за пределы Российской Федерации на территорию "данные изъяты"

Заслушав объяснения Холода Я.В. и его представителя Кузьменко А.С. поддержавших доводы жалобы, и просивших изменить постановление судьи, объяснения представителя Управления ФМС России по Пензенской области по доверенности Желонкину Н.В., пояснившую, что постановление судьи вынесено в отношении Холода Я.В. обоснованно, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 23 мая 2014 года в "данные изъяты" минут, сотрудниками УУП МО МВД России "Никольский" около дома "данные изъяты" по улице "данные изъяты" "данные изъяты" в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан, выявлен гражданин "данные изъяты" Холод Я.В. "данные изъяты" года рождения, который проживает на территории Российской Федерации, а именно без миграционной карты и с просроченным паспортом, и добровольно не хочет покинуть территорию Российской Федерации, тем самым нарушил п. 1 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

За данное правонарушение в отношении Холода Я.В. сотрудником УУП МО МВД России "Никольский" составлен 23 мая 2014 г. протокол по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ и по постановлению судьи Никольского районного суда Пензенской области от 27 мая 2014г. Холод Я.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие состава административного правонарушения.

Часть 1.1. статьи 18.8 Ко АП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, была введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ.

Применение части 1.1 статьи 18.8. Ко АП РФ к действиям Холода Я.В. указанным в протоколе об административном правонарушении не соответствует требованиям ч. 2 ст. 1.7 Ко АП РФ, поскольку принятый закон не имеет обратной силы. Кроме того Холод Я.В. привлекался к административной ответственности по ст. "данные изъяты" г.

Согласно части 3 статьи 30.6 Ко АП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В протоколе об административном правонарушении не указано, какое именно правонарушение совершенно Холодом Я.В. после 23 июля 2013 года. Учитывая, что действия Холода Я.В. после указанного периода вступления в силу ч. 1.1 ст. 18.8 Ко АП РФ в протоколе не отражены, а суд не вправе формулировать объективную сторону состава административного правонарушения по данной части и статье самостоятельно, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращением за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Холода Я.В.

Таким образом, постановление судьи от 27 мая 2014 г. в отношении Холода Я.В. не может быть признано законным, поскольку отсутствует состав административного правонарушения за те действия, которые указаны в протоколе об административном правонарушении.

Данное нарушение судья признает существенным нарушением процессуальных требований, которое не может быть восполнено путем возвращения протокола должностному лицу, поскольку данное действие на стадии рассмотрения протокола не проводится, а поэтому постановление судьи подлежит отмене и дело прекращению производством за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Ко АП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Никольского районного суда Пензенской области от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Холода Я.В. отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу Холода Я.В. удовлетворить.

Меру обеспечения производства по административному делу в отношении Холода Я.В. в виде нахождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пензенской области отменить.

Судья П.А. Гук