Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 03 июня 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 03 июня 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Клубкова Ю.В.,

Белкина И.В.,

при секретаре Марининой К.В., с участием заявителя Самохвалова В.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N Манерко С.В. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 30 января 2014 года, которым частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части N Самохвалова В.Д. об оспаривании действий командира войсковой части N и комиссии по работе с военнослужащими - кандидатами на участие в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения Объединенного пункта управления командующего ОГВ (с), связанных с принятием решения об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете заявителя.

Заслушав доклад судьи Белкина И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения и доводы апелляционной жалобы, выступление заявителя Самохвалова В.Д., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии по работе с военнослужащими - кандидатами на участие в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения Объединенного пункта управления командующего ОГВ (с), оформленным протоколом N от 28 июня 2013 года, Самохвалову было отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на его именном накопительном счете, как участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Посчитав свои права нарушенными, Самохвалов обратился в Саратовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным названное решение комиссии по работе с военнослужащими - кандидатами на участие в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения Объединенного пункта управления командующего ОГВ (с);

- обязать командира войсковой части N и комиссию по работе с военнослужащими - кандидатами на участие в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения Объединенного пункта управления командующего ОГВ (с) разрешить вопрос о выплате денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в размере (сумма) рублей;

- обязать командира войсковой части N выплатить денежные средства в счет возмещения упущенной выгоды в размере (сумма) рублей и компенсации морального вреда в размере (сумма) рублей.

Рассмотрев данное заявление, Саратовский гарнизонный военный суд своим решением от 30 января 2014 года требования удовлетворил частично.

С учетом вынесенного 21 апреля 2014 года определения об устранении допущенных описок, суд:

- признал незаконным решение комиссии по работе с военнослужащими - кандидатами на участие в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения Объединенного пункта управления командующего ОГВ (с), оформленное протоколом N от 28 июня 2013 года, об отказе Самохвалову в выплате денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- обязал командира войсковой части N и комиссию по работе с военнослужащими - кандидатами на участие в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения Объединенного пункта управления командующего ОГВ (с) повторно рассмотреть вопрос о выплате Самохвалову денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В удовлетворении остальной части требований заявителю было отказано.

Выражая несогласие с таким решением суда, представитель командира войсковой части N Манерко С.В. подал апелляционную жалобу, в которой в связи неправильным толкованием закона и несоответствием выводов, изложенных в решении суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование этого автор жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что заявителю незаконно отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, поскольку решение об отказе заявителю в указанной выплате было принято в соответствии с "Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686.

По мнению представителя должностного лица, суд в своем решении не дал оценки их доводам в обоснование законности принятого решения, отвергнул их, ссылаясь лишь на п. 6 вышеуказанных Правил, также как и не дал должной оценки п. 7 Правил и тому факту, что заявитель представил в комиссию документы не в оригиналах или надлежаще заверенных копиях.

Также Манерко в жалобе указывает, что суд первой инстанции не дал оценки требованию заявителя о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в размере (сумма) рублей.

В заключение жалобы представитель должностного лица отмечает, что суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, поскольку вопрос о выплате заявителю дополнительных денежных средств был рассмотрен комиссией по работе с военнослужащими - кандидатами на участие в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения Объединенного пункта управления командующего ОГВ (с), а не жилищной комиссией войсковой части N, как указал в своем решении суд первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя Самохвалова В.Д., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, Самохвалов проходил военную службу в войсковой части N, являлся участником накопительно-ипотечной системы (НИС) и был включен в реестр участников НИС внутренних войск МВД РФ.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 января 2013 года решение Грозненского гарнизонного военного суда от 20 сентября 2012 года, принятое по заявлению Самохвалова В.Д., в части отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отменено и в этой части принято новое решение, которым признано незаконным решение жилищной комиссии войсковой части N от 7 августа 2012 года N в части отказа Самохвалову В.Д. в получении денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и на командира и жилищную комиссию воинской части возложена обязанность повторно рассмотреть данный вопрос.

Как видно из протокола заседания комиссии по работе с военнослужащими - кандидатами на участие в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения Объединенного пункта управления командующего ОГВ (с) от 28 июня 2013 года N, при повторном рассмотрении вопроса Самохвалову было отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете, на основании п. 9 "Правил выплаты участникам накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года N 686, в связи с необходимостью предоставления ряда дополнительных документов, отсутствием в заявлении на выплату указаний о том, что Самохвалов и члены его семьи не являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, членами семьи собственника жилого помещения, а также тем, что копии представленных заявителем документов не заверены надлежащим образом.

В соответствии с п. 9 "Правил выплаты участникам накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения" основаниями для отказа в выплате дополнительных средств является: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, и недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Пунктами 6, 7 названных Правил установлено, что выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются следующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту жительства;

в) копии паспорта гражданина Российской Федерации всех членов семьи (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

г) справка о составе семьи участника накопительно-ипотечной системы;

д) справка об общей продолжительности военной службы;

е) выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения);

ж) письменное согласие участника о возврате задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

В заявлении (рапорте) указываются:

- сведения о том, что участник накопительно - ипотечной системы или члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Федеральным законом "О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

- сведения о непринятии членами семьи участника накопительно -ипотечной системы его обязательств по ипотечному кредиту (займу) (в случае исключения участника накопительно - ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим);

- получатель денежных средств и его платежные реквизиты;

- обязательства об освобождении занимаемого служебного жилого помещения или иного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно пункту 8 указанных Правил заинтересованные федеральные органы исполнительной власти организуют работу по проверке сведений, содержащихся в заявлениях (рапортах) участников накопительно-ипотечной системы или членов их семей и прилагаемых к ним документах. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных средств.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, рапорт Самохвалова от 9 июня 2012 года на выплату дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, содержит сведения, предусмотренные п. 7 "Правил выплаты участникам накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", данный рапорт соответствует форме, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 3 сентября 2007 года N 774 "Об утверждении порядка организации во Внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", а также к нему в полном объеме приложены документы, указанные в п. 6 вышеназванных Правил. Каких-либо требований о необходимости заверения приложенных копий документов, в частности, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, сберегательной книжки, вышеназванные правовые акты не содержат.

При этом должностным лицам ничто не препятствовало сверить представленные копии документов с их подлинникам в ходе проверки сведений, содержащихся в рапорте Самохвалова и прилагаемых к нему документах.

Поскольку требования п. 6, 7 "Правил выплаты участникам накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", Самохваловым были соблюдены, то каких-либо законных оснований для отказа в выплате ему указанных денежных средств, предусмотренных п. 9 Правил, у комиссии по работе с военнослужащими - кандидатами на участие в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения Объединенного пункта управления командующего ОГВ (с) не имелось, к правильному выводу о чем пришел суд первой инстанции, дав этому соответствующую оценку в своем решении.

Оснований для указания конкретной суммы денежных средств, подлежащих выплате, при принятии решения о возложении на соответствующих должностных лиц и органов военного управления обязанности повторного рассмотрения рапорта Самохвалова, у суда первой инстанции не имелось, поскольку это не являлось предметом спора.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, с учетом вынесенного Саратовским гарнизонным военным судом определения от 21 апреля 2014 года об устранении описок в этой части, не может быть принят во внимание судебной коллегией и на законность судебного решения не влияет.

Таким образом, не согласиться с решением суда первой инстанции у судебной коллегии оснований не имеется, а приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 30 января 2014 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N Самохвалова В.Д. об оспаривании действий командира войсковой части N и комиссии по работе с военнослужащими - кандидатами на участие в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения Объединенного пункта управления командующего ОГВ (с), связанных с принятием решения об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете заявителя, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица Манерко С.В. - без удовлетворения.

Судья И.В. Белкин