Постановление Псковского областного суда от 03 июня 2014 г. по делу N 7-58/2014

Заместитель председателя Псковского областного суда Победов В.В., рассмотрев в порядке надзора жалобу ООО "Спецстрой" на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 февраля 2014 года и на решение судьи Псковского областного суда от 31 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 февраля 2014 года ООО "Спецстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Псковского областного суда от 31 марта 2014 года вышеуказанное постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 февраля 2014 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Спецстрой" - без удовлетворения.

В поданной в порядке надзора жалобе ООО "Спецстрой" просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления как незаконные, ссылаясь на недоказанность вины общества в совершении данного правонарушения. Указано, что судом не установлено, какие работы, влияющие на ухудшение состояния объекта культурного наследия, проводились обществом, а также не дана оценка законности выданного предписания. Согласно техническому заключению, повседневное разрушение аварийных конструкций здания вызвано полным физическим износом конструкций и последствиями пожара. Разрушение данных конструкций никак не связано с производством работ, проводимых на участке памятника.

По запросу заместителя председателя Псковского областного суда от 29 апреля 2014 года административное дело истребовано для проверки в порядке надзора, поступило в Псковский областной суд 08 мая 2014 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с п.2 ст.37 ФЗ от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо федерального органа охраны объектов культурного наследия.

Неисполнение заказчиком и (или) исполнителем работ обязанности по приостановлению вышеуказанных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность,

после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что ООО "Спецстрой" на основании договора подряда от ... года, заключенного с Л.В.Н., является исполнителем работ по возведению административного здания со встроенными помещениями (адрес проектируемого здания: ... ) на земельном участке с КН ... , площадью ... кв.м., расположенном по адресу: ... , принадлежащем Л.В.Н. На указанном земельном участке находится объект культурного наследия регионального значения " ... ", собственником которого является Л.В.Н. Право собственности Л.В.Н. на дом обременено охранным обязательством N ... от ... года, заключенным с Государственным комитетом Псковской области по культуре.

В связи с появлением 28 августа 2013 года в социальной сети Интернет на сайте " ... " информации о разрушении указанного объекта культурного наследия, и письменным обращением 29 августа 2013 года в Государственный комитет Псковской области по культуре гражданина О.А., председателем Комитета с целью проверки поступившей информации был издан приказ N ... от ... г ... о проведении внепланового контрольного мероприятия.

Поскольку в ходе данного мероприятия было выявлено ухудшение состояния Памятника культуры и наличие угрозы его разрушения, ... года ООО "Спецстрой" было выдано предписание о приостановлении проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории земельного участка с КН ...

Законность указанного предписания и результаты проведенной проверки ООО "Спецстрой" оспорены не были, следовательно, заявитель должен был выполнить требование данного предписания.

Довод жалобы о необходимости проверки законности данного предписания был рассмотрен судьей Псковского областного суда и обоснованно не принят во внимание по мотивам, изложенным в судебном решении.

20 сентября 2013 года на основании приказа председателя Комитета Псковской области по культуре от 06 сентября 2013 года N ... была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Спецстрой" с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от ... года, в ходе которой было установлено, что на территории земельного участка с КН ... работы не прекращены. В частности, на территории участка работает строительная техника, осуществляется возведение фундамента из сборных железобетонных конструкций, проводятся земляные работы, строительный объем возводимого на участке объекта капитального строительства существенно увеличился.

В связи с этим должностным лицом 23 сентября 2013 года был составлен акт проверки N ... и протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Спецстрой" административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки от 23 сентября 2013 года N ... , протоколом об административном правонарушении от 23 сентября 2013 года N ... , материалами фотофиксации и другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оценив исследованные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Спецстрой" и правильности квалификации его действий по ст. 7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться в правильности и объективности этой оценки не имеется.

Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.7.14.2 КоАП РФ, назначено ООО "Спецстрой" с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при производстве по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Довод жалобы о том, что судьей не было установлено, какие работы проводились ООО "Спецстрой", которые могут ухудшить состояние объекта культурного наследия, не может быть принято во внимание, поскольку данные обстоятельства не являются юридически значимыми по настоящему делу.

Иные, приведенные в обоснование надзорной жалобы доводы, не влияют на правильность выводов судей о виновности ООО "Спецстрой" в совершении данного правонарушения, фактически сводятся к переоценке собранных и оцененных судьями доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

По указанным мотивам, обжалуемые по делу судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены по результатам рассмотрения надзорной жалобы ООО "Спецстрой", не установлено.

Руководствуясь изложенным и п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 февраля 2014 года и решение судьи Псковского областного суда от 31 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу ООО "Спецстрой" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Псковского областного суда подпись В.В. Победов