Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 10 июня 2014 г. по делу N 33-857/2014

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Новиковой Л.А.,

судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.М.,

при секретаре Васильевой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кондратьевой Т.И. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 19 марта 2014 года, которым постановлено:

Кондратьевой Т.И. в удовлетворении заявления об обязании Территориального управления г. Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области присвоить ей звание "Ветеран труда" отказать.

Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кондратьева Т.И. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о возложении обязанности присвоить ей звание "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований истец указала, что она награждена знаком "Почетный донор России", имеет временное жилье в городе Великие Луки, поскольку путем мошеннических действий её лишили жилья. Считая, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", просила удовлетворить её требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражая против удовлетворения требований и считая, что присвоение звания возможно при наличии регистрации по месту жительства на территории Псковской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Кондратьевой Т.И. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его необоснованностью, указывается, что она имеет временную регистрацию и коммерческое жилье.

Территориальное управление города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области предоставило возражения на апелляционную жалобу, указав на законность решения суда.

Кондратьева Т.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляла.

Представитель Территориального управления г. Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При вынесении решения суд первой инстанции, проанализировав положения Конституции РФ, нормы Федерального закона "О ветеранах", Закона Псковской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области", Положения о нагрудном знаке "Почетный донор России", пришел к выводу о том, что поскольку звание "Почетный донор России" не является актом признания особых трудовых заслуг, правовых основания для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 25.11.2013, изм. 06.02.2014) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В пункте 4 статьи 7 вышеуказанного Закона указано, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 N 313 (ред. от 11.04.2014) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Таким образом, указанные нормативные акты в качестве основания для признания гражданина ветераном труда предусматривают одновременно два условия - наличие соответствующего трудового стажа и наличие государственной или ведомственной награды.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Кондратьева Т.И. имеет необходимый трудовой стаж, получает пенсию.

24 апреля 2001 года она награждена нагрудным знаком "Почетный донор России".

Как следует из Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N1099, из общероссийского классификатора ОК 018-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года (ред. от23.12.2010), нагрудный знак "Почетный донор России" к государственным или ведомственным наградам не отнесен.

Разрешая заявленные требования Кондратьевой Т.И., суд правомерно исходил из того, что в соответствии с пунктом 1 Положения о нагрудном знаке "Почетный донор России" (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 года N 842), награждение этим знаком выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации и обоснованно посчитал, что такой вклад не относится к заслугам в трудовой деятельности, и, как следствие, данный нагрудный знак не является знаком отличия в труде и не служит основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Нагрудный знак "Почетный донор России" присваивается не за заслуги и достижения в труде, за длительный добросовестный труд, а за вклад гражданина в социальной сфере - в развитие донорства крови и ее компонентов.

Награждение нагрудным знаком "Почетный донор России" предусматривает возникновение у гражданина права на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 23 Федерального закона от 20.07.2012 года N125-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О донорстве крови и её компонентов".

Однако этот закон не предусматривает возможность присвоения звания "Ветеран труда" лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

Исходя из изложенного, отказ Территориального управления г. Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в представлении Кондратьевой Т.И. к присвоению звания "Ветеран труда" является правомерным, поскольку правом на присвоение этого звания она не обладает в связи с отсутствием такого условия для этого, как наличие государственной или ведомственной награды.

По указанным мотивам оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Решение суда является законным и обоснованным, правильным по существу, материальный закон судом применен и истолкован правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 19 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондратьевой Т.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: Новикова Л.А

Судьи: Дмитриева Ю.М.

Спесивцева С.Ю.