Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 15 мая 2014 г. по делу N 33-4692/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Вачковой И.Г.,

судей - Емелина А.В., Шилова А.Е.,

при секретаре - Мамонтовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федотова И.Е. к ГУ МВД России по Самарской области о взыскании единовременной социальной выплаты,

по апелляционной жалобе Федотова И.Е. на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 03 марта 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Федотова И.Е. отказать в полном объеме.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения представителя Федотова И.Е. - Горелик Д.С. (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ МВД России по Самарской области - Шулаева В.А. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федотов И.Е. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Самарской области о взыскании единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 15.12.2004г. с семьей в составе 4-х человек состоял в списке очередников сотрудников МВД на улучшение жилищных условий. 27.04.2012г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 17.06.2013г. ответчик перечислил истцу единовременную выплату на улучшение жилищных условий в размере 1 990 408 руб. 76 коп. С данной суммой выплаты истец не согласен, поскольку считает, что ответчик должен выплатить ему сумму в размере 4 764 240 руб., исходя из размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья и семьи, состоящей из 4-х человек. По мнению истца, при расчете ответчик не учел, что двухкомнатная квартира общей площадью 44,3 кв.м. находится в ипотечном кредитовании у ОАО " "данные изъяты"", за которую он выплачивает не только сумму основного долга в размере 900 000 руб. согласно кредитному договору N от ДД.ММ.ГГГГ., но и проценты по кредиту. Несмотря на это, ответчик, выплачивая единовременную социальную выплату, вычел из общих квадратных метров жилья- 72 кв.м. общую площадь данного кредитного жилья - 44,3 кв.м, в связи с чем необоснованно уменьшил сумму выплаты на 2 773 831 руб. 24 коп.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил взыскать с ответчика единовременную выплату для приобретения или строительства жилья в размере 2 773 831руб. 24 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 8 869 руб. 15 коп., расходы по оплате услуг представителя в сумме 35 000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Федотов И.Е., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применении норм материального права, а именно Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В результате неправильного расчета ответчиком единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, жилищные условия истца не улучшились. Суд не учел, что истец является не только пенсионером МВД, но и ветераном боевых действий, неоднократно направлялся в командировки на "данные изъяты", неоднократно награждался почетными дипломами и грамотами, медалями и нагрудными знаками.

В заседании судебной коллегии представитель Федотова И.Е. - Горелик Д.С. (по доверенности) доводы апелляционной жалобы поддержал и просил решение суда отменить по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области - Шулаев В.А. (по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Федотов И.Е. в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

В силу п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с п. 5 ст. 4 вышеназванного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площади жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 29 упомянутого Постановления, в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

В силу ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: ... 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что Федотов И.Е. находился на службе в органах внутренних дел на должностях "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет необходимую продолжительность стажа службы для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения.

28.03.2012г. Федотов И. Е. обратился с заявлением в ГУ МВД России по Самарской области о принятии на учет для единовременной выплаты для улучшения жилищных условий.

Согласно выписки из приказа начальника ГУ МВД России по Самарской области N от 23.07.2012г истец принят на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с Федеральным Законом РФ от 19.07.2011 N 247, зарегистрирован в книге учета N от 27.04.2012г.

Из материалов дела также видно, что Федотов И.Е. проживает с семьей в изолированной, приватизированной, двухкомнатной квартире, общей площадью 44,3 кв.м по адресу: "адрес", согласно выписки из поквартирной карточки, на данной площади зарегистрировано 4 человека, все члены семьи имеют в собственности по доле (11,07 кв.м) данной квартиры, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что указанное жилое помещение приобретено по договору купли-продажи квартиры N от ДД.ММ.ГГГГ. на денежные средства, полученные по кредитному договору N от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, потребность семьи Федотова И. Е. в жилой площади составила 27,7 кв.м. (72,0 кв.м- 44,3кв.м).

Судом также установлено, что согласно выписки из протокола решения ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N утвержденного распоряжением от 16.04.2013г. N, на основании распоряжения Министерства внутренних дел России от 29.05.2013г. N пенсионеру МВД России Федотову И.Е. с семьей в составе 4-х человек предоставлена единовременная социальная выплата в размере 1 929 694,18 рублей,.

Рассматривая дело, суд проверил и обсудил доводы истца о том, что расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения произведен с нарушением требований действующих нормативно-правовых актов, и обоснованно с ними не согласился, указав, что расчет произведен верно и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом суд правильно учел то обстоятельство, что расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по следующей формуле: Р = О х С х Кп х Кс, где: О = 27,7 кв.м - общая площадь жилого помещения; Общая площадь жилого помещения определяется по формуле: О = Н + Д - Л, (72,0+0-44,3=27,7) где: Н = 72,0 кв.м - норматив общей площади жилого помещения; Д = О кв.м - размер дополнительной общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил; Л = 44,3 кв.м - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма. С = 30 900,00 рублей - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Самарской области на момент рассмотрения; Кп = 1,67 - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения по Самарской области на момент расчета; Кс = 1,35 - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета.

Исходя из приведенного расчета, сумма, полагаемая к выплате составила 1 929 694,18 рублей (27,70 x 30 900,00 x 1,67 x 1,35).

Установлено, что по платежному поручению N от 17.06.2013г. истцу перечислена сумма единовременной социальной выплаты в размере 1 929 694,18 руб. (л.д. 139).

В связи с получением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Федотов И.Е. снят с учета очередников ГУ МВД России по Самарской области.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы истца относительно того, что квартира, приобретенная на кредитные денежные средства, не подлежит вычету при расчете единовременной выплаты. При этом суд, исходя из положений п. 29 вышеуказанных Правил предоставления единовременной социальной выплаты, и учитывая, что на дату подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты и на дату принятия решения о перечислении единовременной социальной выплаты, у истца и членов его семьи имелось в собственности жилое помещение, общей площадью 44,3 кв.м., пришел к выводу, что данная площадь подлежала исключению из расчета единовременной социальной выплаты, подлежащей выплате истцу.

Суд также указал, что в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 16 июля 1998г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" государственная регистрация ипотеки осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, в связи с этим, если сотрудник приобрел по договору ипотеки жилое помещение, то данная площадь оформлена ему в собственность с обременением и подлежит вычету согласно п. 29 Правил.

С указанными выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены соответствующими доказательствами, и оснований для признания их неправильными не установлено.

При отсутствии оснований для удовлетворения основных требований, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Федотова И. Е. о взыскании с

ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины и услуг представителя.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом неправильно определены обстоятельства по делу, опровергается материалами дела и не может повлечь отмену решения суда.

Ссылка в апелляционной жалобе на неправильное применение судом норм материального права несостоятельна, как основанная на ошибочном толковании закона.

Доводы жалобы о том, что истец является не только пенсионером МВД, но и ветераном боевых действий, неоднократно награждался почетными дипломами, грамотами, медалями и нагрудными знаками, не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения для рассматриваемого спора. Законодателем не предусмотрено увеличение размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья при наличии указанных обстоятельств.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самара от 03 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотова И.Е. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: