Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33-4671/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Лазарева Н.А.

судей: Самчелеевой И.А., Клюева С.Б.

при секретаре: Овчинникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухачевой М.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок, в порядке приватизации

с апелляционной жалобой Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 13 января 2014 г., которым постановлено:

"Исковые требования Мухачевой М.Н. - удовлетворить.

Признать за Мухачевой М.Н. право собственности на земельный участок под садоводство, площадью 485,00 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Наумовой Т.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Мухачева М.Н. обратилась с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется земельным участком площадью 499 кв.м. по адресу: "адрес", является членом садоводческого некоммерческого товарищества СНТ "Знамя Октября", задолженности по оплате за услуги не имеет, что подтверждается справкой от председателя Правления СНТ "Знамя Октября". ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Министерство имущественных отношений "адрес" с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно для садоводства земельного участка площадью 499 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу на основании ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Однако, ДД.ММ.ГГГГ. г. ей было получено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка N, в котором говорится, что часть ее участка находится в границах красных линий, на территории общего пользования. Её земельный участок является дачным, расположен в середине дачного массива, обрабатывается, засажен плодово-ягодными деревьями и кустарниками, на нем расположен дачный домик, душ и туалет. Ежегодно она вносит оплату за пользование участком в садоводческое некоммерческое товарищество "Знамя Октября".

В ходе судебного разбирательства, уточнив исковые требований, просила признать за право собственности на земельный участок площадью 485,0 кв.м., в границах плана, изготовленного ООО "Волжанка-Гео" ДД.ММ.ГГГГ г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда отменить, считая его постановленным с нарушением норм материального права.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, проверив правомерность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что решением исполкома Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуальных садово-дачных участков была отведена площадь до 220 га из земель в черте "адрес" сельхозотделом Столяров был обязан передать в натуре массив 220 га начальнику дачного управления Тырину, который был так же обязан согласовать разбивку сети будущих улиц, участков и площадей для обслуживания жилмассива согласовать с горотделом по делам Архитектуры.

Согласно выписки из прокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ г., представители "адрес", дач Питомника, решили организовать товарищество под названием "Знамя Октября".

Решением исполнительного комитета "адрес" Совета депутатов трудящихся "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ г., разрешено гражданам, имеющим дачные участки на улицах "адрес", организовать садоводческое товарищество "Знамя Октября".

Согласно уставу садоводческого товарищества "Знамя Октября", принятого на конференции членов садоводческого товарищества "Знамя Октября" ДД.ММ.ГГГГ г., садоводы, арендующие земельные участки по договорам Садоводачного треста "адрес" и дач Питомника N декоративных культур добровольно объединяются в товарищество садоводов-любителей под названием "Знамя Октября".

Согласно уставу садоводческого товарищества рабочих и служащих "Знамя Октября" при садово-дачном тресте производственного жилищно-ремонтного управления Куйбышевского исполкома городского совета народных депутатов в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г., указанное товарищество создано для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в размере 23,4 га по адресу 19 км., с 1-3 улицы, массив Ракитовка-1, "улицы 0, 4, 5, 6 "адрес", решениями Куйбышевского горисполкома "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ г., N от ДД.ММ.ГГГГ г., N от ДД.ММ.ГГГГ г, N от ДД.ММ.ГГГГ г, N от ДД.ММ.ГГГГ г., N от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с уставом СНТ "Знамя Октября" в редакции, утвержденной решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ г., местонахождением указанного товарищества, являются земельные дачные территории, выделенные решениями Куйбышевского горисполкома "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ г., N от ДД.ММ.ГГГГ г., N от ДД.ММ.ГГГГ г., N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ г., N -Рот ДД.ММ.ГГГГ г., N от ДД.ММ.ГГГГ г., N от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно договору на аренду дачного участка с правом возведения постройки дачного типа от ДД.ММ.ГГГГ г., дачное управление Куйбышевского горжилуправления и ФИО3 договорились, что ФИО3, как арендатор, принимает в бессрочное пользование земельный участок, расположенный по адресу 19 км. "адрес", 3 улица, участок N "б", площадью 468 кв.м. для ведения садово-дачного хозяйства.

Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежало домовладение площадью 22,2 кв.м. расположенное на участке площадью 468,0 кв.м. по адресу 3-я улица, участок N "б"..

Согласно купчей и расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продала ФИО4 летний домик по адресу 19 км., 3-я улица, участок N "б", площадыЪ 468 кв.м.

Согласно купчей и расписке от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 купила у ФИО2 расположенные на участке площадью 468 кв.м., по адресу 19 км., ул. 3-я под N "б", летний домик, колодец. Согласно свидетельству о браке, ФИО1, после вступления в брак с Мухачевым B.C. ДД.ММ.ГГГГ. приобрела фамилию Мухачева.

В списке членов СТ "Знамя Октября" по состоянию ДД.ММ.ГГГГ г., под N как владелец земельного участка площадью 468 кв.м., расположенного по адресу 19-й км. "адрес", значится ФИО3

В списке членов СНТ "Знамя Октября" ДД.ММ.ГГГГ г. владельцем земельного участка расположенного на 3-й улице под N "б" значится ФИО1

Согласно справке СНТ "Знамя Октября" от ДД.ММ.ГГГГ г., истица Мухачева М.Н. является членом СНТ с ДД.ММ.ГГГГ г. и ей принадлежит участок "адрес" Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Ч. 2 ст. 28 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельных кодексом, законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

С указанными законоположениями согласуется статья 9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливающая, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Единственным предусмотренным законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса) на земельные, участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

Как следует из пунктов 3, 5 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Закона РФ ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в пункте 9.1 и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу действующего законодательства, исходя из ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об органах исполнительной власти "адрес", уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений "адрес".

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок, предоставленный в постоянное пользование ФИО3, был передан ей на основании договора купли-продажи садового домика ФИО4, которая впоследствии распорядилась данным участком аналогичным образом, передав его по договору купли-продажи садового домика истице.

В силу п. 2 ст. 44 ГК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ г., действовавшего в период заключения договора купли-продажи между истицей и ФИО2, сделки граждан между собой на сумму свыше ста рублей, за исключением сделок, указанных в статье 43 ГК РСФСР, и иных сделок, указанных в законодательстве Союза ССР или РСФСР, должны совершаться в письменной форме. В соответствии со ст. 160 ГК РФСФСР, договор считается заключенным, когда между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным его пунктам. Требований обязательного нотариального удостоверения или государственной регистрации договора купли-продажи летнего домика, ГК РСФСР не предусматривал.

Форма совершения сделки, предусмотренная ст. 44 ГК РСФСР - письменная, была соблюдена. Таким образом, право собственности на строение, расположенное на земельном участке, расположенном по адресу "адрес" "б", перешло к истице Мухачевой М.Н. Сделка купли-продажи летнего домика никем не оспорена, право собственности истицы на указанное строение никем также не оспаривается. Как приобретатель садового домика Мухачева М.Н. реализовала право на вступление в члены СТ с передачей ей прав пользования земельным участком, на котором находилось приобретенное ею строение, что подтверждается справкой СНТ "Знамя Октября".

Поскольку из представленных суду документов усматривается, что СНТ "Знамя Октября" образовалось на земельном участке, образованном из земельных участков, предоставленных гражданам в индивидуальном порядке, предоставление земельного участка первоначальному владельцу ФИО3 подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ и справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ г., передача ФИО3 земельного участка вместе с правами на строение члену СНТ "Знамя Октября" - Мухачевой М.Н. подтверждается купчими и расписками, а так же списками членов СНТ и показаниями свидетелей, суд приходит к выводу о том, что истицей Мухачевой М.Н. при приобретении строения летнего домика было приобретено и право на земельный участок, принадлежавший ФИО3 на праве постоянного пользования. Кроме того, как члену СНТ "Знамя Октября", организованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ей принадлежит право на приобретение в собственность спорного земельного участка, переданного СНТ "Знамя Октября", при его организации, от члена СНТ ФИО3

Спорный земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка в плане границ, которые существуют на местности более 15 лет, что подтверждается справкой СНТ и показаниями свидетелей.

Из представленных суду ответов Управления Росреестра по "адрес", филиала ФБГУ ФКП Росреестра по "адрес", Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес", следует, что спорный земельный участок не обременен правами третьих лиц, ограничений в приватизации не имеет. Наличие ограничений в использовании участка в связи с нахождением его в охранной зоне ЛЭП, препятствием в приватизации не является.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд пришел к правильному выводу, что на основании представленных истцом документов, а также ответов на запросы суда, каких-либо ограничений либо запретов на приватизацию спорного земельного участка, на который претендует истец, земельное законодательство не предусматривает.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что требования Мухачевой М.Н. о признании за ней права собственности на земельный участок являются правомерными и подлежащими удовлетворению, оснований для отказа в иске не усматривается.

Судебная коллегия апелляционной инстанции согласна с данными выводами суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что часть земельного участка находится в красных линиях, на территории общего пользования, а также, что истцом не приложены документы, указанные в п.4 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не могут являться основанием отмены правильного решения поскольку опровергаются содержанием приобщенных к материалам дела письменных доказательств.

Предоставленный суду исполнительный чертеж границ землепользований СДТ "Знамя октября" (л.д.19), на котором отражено местоположение земельных участков, проездов, отражает разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории товарищества, и с учетом того, что законом не предусмотрены порядок проведения планирования территории некоммерческого объединения, а также форма документа, подтверждающего проведение планировки, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности проведения указанной планировки изначально при отводе товариществу земельного участка органом местного самоуправления.

Судебная коллегия также не находит препятствий для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок ввиду нахождения части земельного участка в "красных линиях", поскольку приведенные нормы законодательства не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования, и в данном случае пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ не применим, так как данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, а, как следует из представленных истцом доказательств, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

Кроме, того, данный довод, вообще не может быть принят во внимание, так как истцом уточнены исковые требования в части испрашиваемой площади, вместо 499 кв.м., истец просит признать право собственности на 485 кв.м. (без учета площади красных линиий).

Таким образом, вывод суда о том, что истец будучи членом СДТ "Знамя октября", имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации предоставленного ей как члену СДТ "Знамя октября" земельного участка, является правильным, а решение об удовлетворении заявленных исковых требований - законным и обоснованным. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда "адрес" от 13.01. 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи