Решение Самарского областного суда от 05 июня 2014 г. по делу N 21-293/2014

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу Минеева В.И. в интересах должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВАСКО" Калашниковой А.С. на решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

постановление заместителя руководителя жилищной инспекции Самарской области Ерофеевой С.П. N N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Управляющая компания "ВАСКО" Калашниковой АС оставлено без изменения, а жалоба последней - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области - руководителя Центрального управления жилищного надзора Ерофеевой С.П. N N от ДД.ММ.ГГГГ Калашникова А.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ последняя, являясь генеральным директором ООО "УК "ВАСКО"", то есть должностным лицом, нарушила установленный Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731, порядок и срок раскрытия информации, а именно: в нарушение п.п. "г" п. 5 и п. 21 Стандарта не обеспечила предоставление запрашиваемой в письменном запросе от ДД.ММ.ГГГГ потребителем В информации о предоставлении сведений о плане работ на ДД.ММ.ГГГГ год по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана. За данное правонарушение Калашникова А.С. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Минеев В.И. в интересах Калашниковой А.С., действующий на основании доверенности, ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного, вынесенного без учета всех обстоятельств дела. В обоснование доводов жалобы указывает, что заявление потребителя не содержало соответствующего запроса, в ее действиях имеется признак малозначительности, а кроме того, за совершение указанного правонарушения к административной ответственности уже привлечено само юридическое лицо, в связи с чем производство по делу просила прекратить с объявлением ей устного замечания.

Проверив материалы дела, выслушав Минеева В.И. в поддержание доводов жалобы, считаю, что судебное решение является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. Информация на основании запроса, поступившего в электронном виде, предоставляется на адрес электронной почты потребителя в течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса управляющей организацией и в течение 5 рабочих дней - товариществом и кооперативом. Ответ на запрос в электронном виде должен содержать текст запроса потребителя, запрашиваемую информацию, фамилию, имя, отчество и должность сотрудника управляющей организации или индивидуального предпринимателя, члена правления или председателя правления товарищества или кооператива, направляющих информацию потребителю.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом посягательства при совершении данных правонарушений являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией прав граждан в области коммунального обслуживания.Из материалов дела следует, что ООО "УК "ВАСКО"" является управляющей организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании соответствующих договоров управления, в частности от ДД.ММ.ГГГГ б/н. В соответствии с протоколом общего собрания учредителей ООО "УК "ВАСКО"" N от ДД.ММ.ГГГГ обязанности генерального директора общества возложены на Калашникову А.С. ДД.ММ.ГГГГ в ООО "УК "ВАСКО"" от потребителя В поступил запрос в электронном виде о предоставлении информации, подлежащей раскрытию в силу п.п. "б" п. 11 Стандарта. ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация, не раскрывая запрашиваемую информацию в полном объеме, сообщила потребителю часть истребуемых сведений, направив ответ почтой.Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Вопреки доводам жалобы, суд всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело в соответствии с требованиями КоАП РФ, тщательно исследовал все доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о виновности Калашниковой А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении N N от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки и распоряжением о ее проведении, представленными по результатам проверки документами, а также постановлением по делу об административном правонарушении N N от ДД.ММ.ГГГГ года, которое соответствует требованиям КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять изложенным в нем обстоятельствам у суда не имелось, не усматривается их и при рассмотрении настоящей жалобы. Учитывая вышеизложенное, доводы жалобы Калашниковой А.С. о необоснованности ее привлечения к административной ответственности и недоказанности ее вины в совершении административного правонарушения являются несостоятельными и опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые свидетельствуют о том, что установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения Калашниковой А.С. своих служебных обязанностей. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, материалами дела подтверждается.Доводы подателя жалобы о малозначительности совершенного им правонарушения были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Заявитель считает, что допущенное правонарушение является малозначительным, поскольку это нарушение не привело к существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, не повлекло существенного нарушения прав и интересов потребителя.Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объектом охраны в данном случае являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией прав граждан в области коммунального обслуживания и, соответственно, по своему характеру охраняемые интересы исключают возможность характеристики правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьей 7.23.1 КоАП РФ, как малозначительного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.Иные доводы, указанные в жалобе, также не являются основанием для отмены законного и обоснованного постановления должностного лица, а также вынесенного решения по жалобе, поскольку не основаны на материалах дела.Все доводы Калашниковой А.С., на которые указывается в жалобе, как видно из материалов дела, суду первой инстанции были известны, тщательно им проверялись и получили в решении надлежащую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется. Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Калашниковой А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, суд обоснованно не усмотрел.

При таких обстоятельствах, проанализировав все доказательства в совокупности, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении N N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Калашниковой А.С.

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было; оснований для прекращения производства по делу судом первой инстанции обоснованно не усмотрено; сроки привлечения к административной ответственности не пропущены; наказание Калашниковой А.С. назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Оснований для отмены состоявшихся по делу решений, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ и постановление заместителя руководителя жилищной инспекции Самарской области Ерофеевой С.П. N N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Управляющая компания "ВАСКО" Калашниковой АС - оставить без изменения, а жалобу Минеева В.И. - оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья