Решение Самарского областного суда от 10 июня 2014 г. по делу N 21-321/2014

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., с участием, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Перфилова А.А. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

постановление начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ СО "ТГБ N 4" Болтенкова ВК по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменено с прекращением производства по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения, а жалоба Болтенкова В.К. - удовлетворена в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача ГБУЗ СО "ТГБ N 4" Болтенкова В.К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГБУЗ СО "ТГБ N 4" по адресу: "адрес", в ходе которой выявлены следующие нарушения: запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 390; руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (по факту отключены шлейф АПС N 50), что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 390; допускается установка кроватей в коридорах (2 и 6 этажи), что является нарушением п. 136 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 390.

Постановлением начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, должностному лицу - главному врачу ГБУЗ СО "ТГБ N 4" Болтенкову В.К. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Комсомольским районным судом г. Тольятти Самарской области ДД.ММ.ГГГГ постановлено вышеуказанное решение, которым Болтенкову В.К. объявлено устное замечание.

В жалобе начальник ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Перфилов А.А. просит отменить решение суда, полагая, что суд необоснованно пришел к выводу о малозначительности совершенного Болтенковым В.К. правонарушения, указывая также, что вина должностного лица подтверждается имеющимися материалами об административном правонарушении, доказательств надлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей на момент проверки инспектору представлено не было, а сами нарушения непосредственно создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, не могут быть признаны малозначительными.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав инспектора ОНД по г.Тольятти ГУ МЧС РФ по Самарской области Флоринского А.В. в поддержание доводов жалобы, полагаю, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.Суд рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ СО "ТГБ N 4" Болтенкова В.К. в соответствии с требованиями КоАП РФ, выводы суда по существу дела являются правильными.

Отменяя постановление начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Болтенкова В.К., суд принял во внимание не только характер допущенных нарушений, роль правонарушителя, но и отсутствия каких-либо существенных, вредных последствий для охраняемых общественных правоотношений, что дало суду первой инстанции законные основания для признания данного правонарушения малозначительным и отмены постановления административного органа по делу об административном правонарушении.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то, нарушение по установке кроватей в коридорах 2 и 6 этажей вызвано не безответственным отношением должностного лица к своим обязанностям, а необходимостью оказания медицинской помощи лицам сверх норм вместимости палат больницы, а также то, что выявленные нарушения являются малочисленными и незначительными, следует согласиться с выводами, содержащимися в судебном решении, поскольку нарушения, допущенные Болтенковым В.К., какого-либо вреда и негативных последствий не причинили, и при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, оно не содержало какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует о его малозначительности.

С учетом вышеизложенного доводы жалобы о необоснованности освобождения Болтенкова В.К. от административной ответственности и прекращения производства по делу за малозначительностью, в том числе и ввиду того, что доказательств надлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей на момент проверки инспектору представлено не было, а сами нарушения непосредственно создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, не могут быть признаны малозначительными - несостоятельны, не опровергают правильности выводов суда по существу дела и не влекут отмену обжалуемого решения суда при установленных обстоятельствах.

В данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение в данном случае меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины Болтенкова В.К.

Принимая решение по делу, судом были правильно применены нормы материального и процессуального права. Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда с направлением дела на новое рассмотрение, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено постановление начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ СО "ТГБ N 4" Болтенкова ВК по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с прекращением производства по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявлением устного замечания привлекаемому к ответственности лицу - оставить без изменения.

Жалобу начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Перфилова А.А. - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья