Решение Самарского областного суда от 05 июня 2014 г. по делу N 21-204

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ГБУ Самарской области "Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" на постановление Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ГБУ Самарской области "Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ

В жалобе законный представитель ГБУ Самарской области "Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" просит постановление отменить поскольку для исправления допущенных нарушений правил пожарной безопасности требуются значительные материальные затраты, на которое отсутствует финансирование, расселение больных страдающих серьезными психическими заболеваниями не представляется возможным.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором надзорной деятельности м.р.Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору при проведении внеплановой проверки в здании ГБУ Самарской области "Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые изложены в протоколе N от ДД.ММ.ГГГГ года. В протоколе приведены 24 пункта нарушения Правил пожарной безопасности, согласно которым ширина выводов эвакуационных путей менее требуемой нормативной документацией, в связи с чем, может возникнуть угроза затора на пути эвакуации, чем увеличивается время необходимое для безопасной эвакуации, затрудняется эвакуация лежачих больных, высота эвакуационных выходов и путей эвакуации менее требуемой, что создает угрозу травмирования эвакуирующихся и травмирования работников пожарной охраны во время ликвидации пожара и в совокупности может привести к воздействию на людей опасных факторов пожара и их травмирования и гибели.

Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителем ГБУ Самарской области "Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств принятия всех необходимых мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу о нарушении правил пожарной безопасности ГБУ Самарской области "Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" и о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ.

Отсутствие у ГБУ Самарской области "Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" денежных средств и финансирования само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность.

Факт нарушения Правил пожарной безопасности, указанных в обжалуемом постановлении, имел место, и эти нарушения в случае возникновения пожара, создают угрозу безопасности людей.

Анализ нарушений, изложенных в протоколе, свидетельствуют о том, что они касаются несоответствия эвакуационных путей и входов требованиям пожарной безопасности

Из этого следует, что при несоответствии путей эвакуации и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности следует вероятность того, что люди при возникновении пожара не смогут своевременно покинуть здание.

Доводы жалобы о наличии заключения о независимой оценке пожарного риска, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Оценка пожарного риска на объекте Ф.1.1, к которым относились здания специализированных домой престарелых и инвалидов, на основании приказа МЧС РФ N ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) с ДД.ММ.ГГГГ не проводится. Кроме того не представлены сведения, подтверждающие компетентность юридического лица, позволяющая выполнять работы по оценке пожарного риска.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что ГБУ Самарской области "Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" ранее привлекался к административной ответственности за указанные нарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления N и повторно совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, как видно из постановления N от ДД.ММ.ГГГГ года ГБУ Самарской области "Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" привлекалось к административной ответственности за иные нарушения правил пожарной безопасности

Таким образом, ГБУ Самарской области "Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" не может быть вменено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, постановление судьи в этой части нельзя признать законным и обоснованным.

Действия ГБУ Самарской области "Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" следует переквалифицировать на ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление судьи Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУ Самарской области "Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ изменить: переквалифицировать действия на ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты".

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

Верно: судья