Решение Саратовского областного суда от 27 мая 2014 г. по делу N 21-151

Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,

при секретаре Королевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ванина С.Н. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 26.03.2014 года по жалобе Ванина С.Н. на постановление заместителя начальника инспекции Госстройнадзора Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника инспекции Госстройнадзора Саратовской области от "дата" исполнительный директор общества с ограниченной ответственностью "СК Новый век" (далее ООО "СК Новый век") Ванин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 26.03.2014 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

Ванин С.Н. в жалобе, поданной в Саратовский областной суд, просит решение суда отменить в части возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению, ссылаясь на нарушение должностным лицом и судом норм процессуального права при рассмотрении дела. Указывает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.12.2013 года вынесено прокуратурой г. Энгельса с существенными недостатками, с нарушением установленной процедуры составления постановления и не может рассматриваться в качестве доказательства события административного правонарушения.

Представитель Ванина С.Н. - Ломаченкова О.В. доводы жалобы поддержала.

Заслушав представителя, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Судом установлено, что 03.12.2013 года заместителем прокурора г. Энгельса Саратовской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО "СК Новый век" Ванина С.Н., и направлено на рассмотрение в инспекцию Госстройнадзора Саратовской области.

Заместителем начальника инспекции Госстройнадзора Саратовской области 24.12.2013 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ в отношении Ванина С.Н. вынесено постановление о наложении административного наказания в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется: извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Учитывая отсутствие в материалах дела об административном правонарушении сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что должностное лицо, привлекая Ванина С.Н. постановлением от 24.12.2013 года к административной ответственности в его отсутствие, лишило возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ. Данное существенное нарушение процессуальных требований являлось безусловным основанием к отмене постановления должностного лица с возвращением дела на новое рассмотрение.

Таким образом, решение судьи районного суда об отмене решения должностного лица и направлении дела должностному лицу, правомочному его рассматривать для принятия нового решения является правильным.

Учитывая, что судьей районного суда установлены существенные нарушения процессуальных требований, допущенных должностным лицом, что повлекло невозможность рассмотрения дела по существу, то иные доводы жалобы Ванина С.Н., не могут быть предметом рассмотрения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26.03.2014 года оставить без изменения, жалобу Ванина С.Н. - без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина