Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 мая 2014 г. по делу N 33-2705

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Коршунова Р.В., Желонкиной Г.А.,

при секретаре Елисеевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валяевой Н.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (далее - ГУ УПФ) об установлении тождества, признании незаконными решения и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в стаж периодов работы, признании права па досрочное назначение пенсии и назначение пенсии

по апелляционной жалобе Валяевой Ю.В. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 февраля 2014 года, которым постановлено:

"отказать Валяевой Н.В. в удовлетворении требовании об установлении тождества по виду деятельности между ММУ "Хозрасчетная поликлиника" и ММУП "Лечебно-консультативный центр г. Саратова".

В удовлетворении требований о признании незаконными решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Энгельсском районе Саратовской области от 15 сентября 2013 года N1710 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола N3401 oт 05 сентября 2013 года в части исключения периодов работы в муниципальном медицинском унитарном предприятии "Лечебно-консультативный центр г. Саратова" - отказать.

Отказать Валяевой Ю.В. в удовлетворении требований о включении в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в муниципальном медицинском унитарном предприятии "Лечебно-консультативный центр г. Саратова" с 08 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, с 01 мая 2013 года по 14 августа 2013 года и признании права на досрочное назначение пенсии с 15 августа 2013 года.

Включить в стаж, предоставляющий право па досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды нахождения па курсах повышения квалификации с 20 октября 2003 года по 08 декабря 2003 года, с 30 октября 2007 года по 14 декабря 2007 года, с 07 апреля 2008 года по 23 мая 2008 года, с 20 января 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 14 мая 2012 года по 15 июня 2012 года, с 25 февраля 1013 года по 29 марта 2013 года".

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения Валяевой Ю.В. и её представителя Беляевой Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ГУ УПФ Тузовой Ю.П., возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валяева Ю.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ, в котором с учетом уточнений просила установить тождество по виду деятельности между муниципальным медицинским учреждением (далее - ММУ) "Хозрасчетная поликлиника" и муниципальным медицинским унитарным предприятием (далее - ММУП) "Лечебно-консультативный центр г.Саратова"; признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ от 15.09.2013 года N1710 и протокол N3401 от 05.09.2013 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части исключения периодов работы в ММУП "Лечебно-консультативный центр г. Саратова" и периодов нахождения на курсах повышения квалификации; включить в стаж лечебной деятельности периоды работы в ММУП "Лечебно-консультативный центр г. Саратова" в должности медицинской сестры хирургического кабинета с 08.04.2013 года по 30.04.2013 года, в должности главной медицинской сестры с 01.05.2013 года по 14.08.2013 года; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2003 года по 08.12.2003 года, с 30.10.2007 года по 14.12.2007 года, с 07.04.2008 года по 23.05.2008 года, с 20.01.2009 года по 20.02.2009 года, с 14.05.2012 года по 15.06.2012 года, с 25.02.2013 года по 29.03.2013 года; признать право на пенсию с 15.08.2013 года.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ от 05.09.2013 года N710 истцу было отказано в назначении трудовой пенсии досрочно. Из льготного стажа были исключены вышеуказанные периоды. Истец считает данное решение незаконным, указывает на тождество ММУ "Хозрасчетная поликлиника" и ММУП "Лечебно-консультативный центр

г. Саратова", так как по видам деятельности организаций, цели, направление и методы работы одинаковы. Штатные расписания с момента создания учреждения до настоящего времени на предприятии также одинаковые, как и должностные обязанности медицинского персонала.

Рассмотрев заявление, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Валяева Ю.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что решающим значением для включения работы в льготный стаж является осуществляемая лечебная деятельность, а не организационно-правовая форма организации. ММУП "Лечебно-консультативный центр г. Саратова" является правопреемником ММУ "Хозрасчетная поликлиника" со всеми правовыми последствиями и функциями. При этом основной целью ММУП "Лечебно-консультативный центр г. Саратова", как и существовавшей ранее ММУ "Хозрасчетная поликлиника", является оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Таким образом, работа в ММУП "Лечебно-консультативный центр г. Саратова" должна засчитываться в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.2 ст.327.1 ГПК РФ и п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения возраста 55 лет, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как следует из материалов дела, с 08.04.2013 года истец работает в ММУП "Лечебно-консультативный центр г. Саратова": с 08.04.2013 года по 30.04.2013 года в качестве медицинской сестры хирургического кабинета, а с 01.05.2013 года в должности главной медицинской сестры лечебного отделения. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца и справкой работодателя (л.д. 14,18).

15.08.2013 года истец обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой песни по старости. Согласно решению N1710 от 15.09.2013 года комиссия при ГУ УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды работы в ММУП "Лечебно-консультативный центр

г. Саратова" в должности медицинской сестры хирургического кабинета с 08.04.2013 года по 30.04.2013 года; в должности главной медицинской сестры с 01.05.2013 года по 14.08.2013 года; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2003 года по 08.12.2003 года, с 30.10.2007 года по 14.12.2007 года, с 07.04.2008 года по 23.05.2008 года, с 20.01.2009 года по 20.02.2009 года, с 14.05.2012 года по 15.06.2012 года, с 25.02.2013 года по 29.03.2013 года (л.д.8-10). Ответчиком зачтено в стаж лечебной деятельности 28 лет 11 месяцев 28 дней.

Отказывая истцу в удовлетворении вышеуказанных требований, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы в ММУП

"Лечебно-консультативный центр г. Саратова" в должности медицинской сестры хирургического кабинета с 08.04.2013 года по 30.04.2013 года; в должности главной медицинской сестры с 01.05.2013 года по 14.08.2013 года, не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как законодатель право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам связывает с работой именно в учреждениях здравоохранения. При этом ММУП "Лечебно-консультативный центр

г. Саратова" является коммерческой организацией с организационно-правовой формой, отличной от учреждения, из Устава ММУП "Лечебно-консультативный центр г. Саратова" усматривается, что какими-либо признаками, присущими учреждению, созданному в порядке ст.120 ГК РФ, данное юридическое лицо не обладает, основными целями создания предприятия, в частности, является извлечение прибыли. Кроме того, с момента начала работы истца организационно-правовая форма ММУП "Лечебно-консультативный центр г. Саратова" не изменялась, действующее же на момент поступления Валяевой Ю.В. на работу (08.04.2013 года) законодательство не предусматривало право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам, работающим в предприятиях.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку суд правильно определил характер правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении заявления, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства и сводятся к иной оценке представленных доказательств, при этом они не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст.67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Валяевой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: