Постановление Саратовского областного суда от 29 мая 2014 г. по делу N 4А-359/14

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу Коврова М.Г. на постановление административной комиссии Перелюбского муниципального района Саратовской области от 24.10.2013, решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 14.02.2014, решение судьи Саратовского областного суда от 04.04.2014, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2. Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" от 29.07.2009 N104-ЗСО, в отношении Коврова М.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Перелюбского муниципального района Саратовской области от 24.10.2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Коврова М.Г. по ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 14.02.2014 данное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Саратовского областного суда от 04.04.2014 решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 14.02.2014 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, Ковров М.Г. просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения; на то, что все материалы административного дела являются недопустимыми доаказательствами; при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении комиссией были допущены процессуальные нарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 12.06.2013 в 11.00 часов Ковров М.Г. в нарушение п.3.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Перелюбского муниципального образования допустил свободный выпас крупного рогатого скота (коровы) на улице ******** села Перелюб Саратовской области, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N104-ЗСО (в ред. Закона Саратовской области от 05.06.2013 N91-ЗСО) "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".

23.08.2013 административной комиссией Перелюбского муниципального района Саратовской области было вынесено постановление о привлечении Коврова М.Г. к административной ответственности по ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N104-ЗСО и назначено наказание в виде предупреждения.

Постановление административной комиссии от 23.08.2013 было обжаловано Ковровым М.Г. в районный суд.

Решением Пугачевского районного суда от 21.10.2013 постановление административной комиссии от 23.08.2013 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в административную комиссию Перелюбского муниципального района, с указанием на ненадлежащее извещение Коврова М.Г. о дне и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении.

Административная комиссия Перелюбского муниципального района при новом рассмотрении дела в отношении Коврова М.Г. 24.10.2013 производство по делу прекратила на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отменой закона, устанавливающего административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N104-ЗСО (в ред. Закона Саратовской области от 05.06.2013 N91-ЗСО) "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа, приведшее к нарушению общественной безопасности и (или) общественного порядка влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Законом Саратовской области от 21.08.2013 N141-ЗСО в Закон Саратовской области от 29.07.2009 N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" внесены изменения, согласно которым статья 8.2 данного закона изложена в редакции, не предусматривающей административную ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа, приведшее к нарушению общественной безопасности и общественного порядка.

Исходя из анализа вышеуказанных норм права, того, что закон, в соответствии с которым Ковров М.Г. был привлечен к административной ответственности, отменен, суд обоснованно согласился с выводом административной комиссии Перелюбского муниципального района о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Доводы Коврова М.Г. об отсутствии в его действиях события правонарушения и прекращении производства по делу именно по этому основанию не являются основанием для отмены постановления, поскольку невозможно обсуждение события, ответственность за которое декриминализована.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление административной комиссии Перелюбского муниципального района Саратовской области от 24.10.2013, решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 14.02.2014, решение судьи Саратовского областного суда от 04.04.2014, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2. Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" от 29.07.2009 N104-ЗСО, в отношении Коврова М.Г., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов