Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2014 г. по делу N 33-2969

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Шмидт Т.Е., Саяпиной Е.Г.,

при секретаре Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаевой Л.И. к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 03 марта 2014 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., выслушав объяснения представителя ответчика Кузьминой Н.А., представителя истца Павлусенко Н.Г., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабаева Л.И. обратилась в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района), администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов"), комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права пользования жилым, расположенным по адресу: "адрес", "адрес" и понуждении к заключению договора социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование требований указала, что в 1999 году она вселились в общежитие по адресу: "адрес", комната N "адрес", куда впоследствии вселились и стали проживать члены ее семьи - внучка СКА и правнучка СКГ Названное общежитие ранее принадлежало техникуму отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ"), с которым истец в 2012 году заключила договор найма на спорную комнату на неопределенный срок. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность МО "Город Саратов" Бабаева Л.И. обратилась к администрации Фрунзенского района с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 03 марта 2014 года за Бабаевой Л.И. признано право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", комната N "адрес" На администрацию Фрунзенского района возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу с Бабаевой Л.И. и членами ее семьи - СКА и СКГ

В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района МО "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указывает на непредставление истцом доказательств, подтверждающих законность его вселения в спорное жилое помещение.

В возражениях на апелляционную жалобу Бабаева Л.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика Кузьмина Н.А. поддержала доводы жалобы, просила решение суда отменить, отказав в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца Павлусенко Н.Г. доводы письменных возражений на иск поддержала, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель третьего лица ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях".

Пунктом 10 данного Постановления предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из ч. 2 ст. 100 ЖК РФ следует, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Как указано в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

Из ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Судом первой инстанции установлено, что до 17 мая 1999 года общежитие, расположенное по адресу: город Саратов, улица Новоузенская, дом N 220, принадлежало Саратовскому учебному комбинату, который в результате реорганизации был присоединен к техникуму отраслевых технологий и финансов, впоследствии присоединенного к Саратовскому государственному социально-экономическому университету (СГСЭУ).

Бабаева Л.И. вселена в комнату N вышеуказанного общежития в качестве беженца, зарегистрирована и проживает в нем, начиная с "дата".

Законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении подтверждается удостоверением беженца от "дата", договором о взаимной ответственности сторон от "дата", заключенным между вышеуказанным техникумом и Бабаевой Л.И. о предоставлении ей и ее супругу БАА комнаты N по адресу: "адрес" на срок с "дата" по "дата", договором найма жилого помещения на это же помещение от "дата", заключенным между теми же лицами, на срок с "дата" по "дата".

Из материалов дела следует, что, начиная с "дата" по "дата", истец также имела право на проживание в указанном общежитии, поскольку ее супруг БАА работал дворником в вышеназванном техникуме и был уволен в связи с сокращением штата работников.

"дата" между ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" и Бабаевой Л.И. был заключен договор найма жилого помещения на спорную комнату, где в числе членов семьи указаны: супруг БАА, внучка СКА, правнучка СКГ

"дата" БАА умер, что подтверждается свидетельством о смерти от "дата".

Нуждаемость в жилом помещении Бабаевой Л.И. и членов его семьи подтверждается отсутствием у них иного жилого помещения.

Распоряжением от 14 февраля 2012 года N 49-р Росимущества по Саратовской области прекращено право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "СГСЭУ" на объект жилищного фонда, расположенного по адресу: город Саратов, улица Новоузенская, дом N 220, в связи с его передачей в муниципальную собственность муниципального образования " Город Саратов".

05 апреля 2012 года названный объект недвижимости передан в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" по акту приема-передачи и 03 мая 2012 года включен в реестр объектов муниципальной казны.

На основании распоряжения комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21 января 2013 года N 51А-69/13-Ф жилой комнате площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной на пятом этаже жилого помещения (ранее комната N "данные изъяты"), присвоен почтовый адрес: "адрес", комната N "адрес".

"дата" Бабаева Л.И. обратилась в администрацию Фрунзенского района с заявлением о заключении с ней договора социального найма, в удовлетворении которого ей было отказано.

Из совокупности представленных доказательств и установленных судом обстоятельств следует, что Бабаева Л.И. вселена в спорную комнату общежития в качестве беженца с разрешения бывшего собственника жилого помещения и проживала в нем на основании заключенных с собственником договоров, а также в качестве члена семьи работника учебного учреждения, которому принадлежало общежитие. Доказательств незаконности вселения и проживания истца и членов его семьи ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

На основании ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено, что после передачи здания общежития 14 февраля 2012 года в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" Бабаева Л.И. продолжает проживать в спорной комнате, регулярно оплачивает счета за жилье и коммунальные услуги, иного жилья не имеет.

С учетом изложенного является правильным вывод суда об удовлетворении заявленных истцом требований о признании за ней права пользования спорным жилым помещением и понуждении к заключению с ней договора социального найма на него.

Доводы апелляционной жалобы основаны на иной оценке представленных суду доказательств и не являются основаниями для отмены решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 03 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи