Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 05 июня 2014 г. по делу N 33-3253

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Желонкиной Г.А., Поляниной О.А.,

при секретаре Третьяных Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокудиной Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения в части, понуждении включения периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 29.01.2014 года, которым отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области N от 27.11.2012 года (протокол N 821) в части исключения из специального стажа Прокудиной Е.В. периода работы с "дата" по "дата" год в должности мастера строительного участка "данные изъяты" - Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области обязано включить Прокудиной Е.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с "дата" по "дата" в должности мастера строительного участка "данные изъяты" назначив ей пенсию с "дата" года. С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области в пользу Прокудиной Е.В. взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Киселевой Ю.В., поддержавшей апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокудина Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (далее УПФР в Балаковском районе) об отмене решения N от "дата" (протокол N 821) которым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, обязании включить в специальный стаж период работы с "дата" по "дата" в качестве мастера строительного участка "данные изъяты"", назначить пенсию с "дата" года.

Требования истец мотивировала тем, что с "дата" по "дата" работала в " "данные изъяты"" на строительном участке "данные изъяты" на разных должностях, в том числе с "дата" по "дата" мастером строительного участка.

30.01.2012 года истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ. Однако решением N от "дата" и протоколом N от "дата" ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, включив в стаж на соответствующих видах работ только 6 месяцев 29 дней. Периоды работы с "дата" по "дата" не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не подтверждена занятость Прокудиной Е.В. на строительстве.

Рассмотрев возникший спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, УПФР в Балаковском районе просит его отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что время выполнявшихся до 01.01.1991 года работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Списка N производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера занятые на строительстве зданий и сооружений. В 1981 году в состав Саратовгэсстроя входили различные подразделения, которые не все занимались строительством, а только строительно-монтажные управления. Управление строительством " "данные изъяты"" занималось руководством всеми структурными подразделениями. В списке профессий и должностей комбината промышленных предприятий "данные изъяты"" от 08.02.1982 года, по которым возникает право на льготное пенсионное обеспечение профессия "мастер" не поименована.

В возражениях на апелляционную жалобу Прокудина Е.В. просит решение суда оставить без изменения.

В заседании судебной коллегии представитель УПФР в Балаковском районе Киселева Ю.В. поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Прокудина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представила, об отложении судебного разбирательства не просила, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в ее отсутствие в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000б-23419 предусмотрена профессия "мастер строительных и монтажных работ".

В ранее действовавшем Списке N 2 (раздел XXIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций"), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрена профессия "мастер" - мастера всех наименований, занятые на строительстве зданий и сооружений.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника является трудовая книжка.

Из материалов дела следует, что Прокудина Е.В. 30.01. 2012 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФР в Балаковском районе от "дата" N в назначении пенсии было отказано. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "дата" N в специальный стаж истца не зачтен период работы с "дата" по "дата" в качестве мастера строительного участка "данные изъяты", так как в результате документальной проверки не подтвердилась занятость только на строительстве, что предусмотрено разделом XXIX Б "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии с решением УПФР в "адрес" N от "дата" у Прокудиной Е.В. в возрасте 50 лет имеется страховой стаж 26 лет 9 месяцев 8 дней, специальный стаж по Списку N 2 - 6 месяцев 29 дней.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов.

Факт работы Прокудиной Е.В. мастером строительного участка "данные изъяты"" с "дата" по "дата" подтверждается трудовой книжкой, копией архивной справки N 127 от 03.02.2012 года, копией личной карточки, актом проверки льготного характера работы.

Согласно архивной справке N 484 от 09.08.2012 года приказы по основной деятельности "данные изъяты" за 1983-1992 годы, годовые планы по капитальному строительству "данные изъяты" за 1983-1992 годы, должностные инструкции "данные изъяты"" на хранение в архивный отдел администрации Балаковского муниципального района не поступали.

Копией справки о реорганизации и преобразованиях структурного подразделения "данные изъяты"" - "данные изъяты") - завод N подтверждается, что в состав структурного подразделения "данные изъяты"" с апреля 1962 года по декабрь 1991 года входил "данные изъяты"

Из исторической справки следует, что 01.06.1956 года приказом Министра строительства электростанций СССР N 172 для ведения строительных и монтажных работ по Саратовской гидростанции было организовано строительно-монтажное управление "Саратовгэсстрой". В состав Саратовгэсстроя, наряду с другими участками, вошли Район промышленного строительства N и N 2.

Согласно справке о реорганизации и преобразовании структурного подразделения ОАО "Саратовгэсстрой" на основании приказа Министерства строительства электростанций СССР N 15 от 24.01.1961 года КПП преобразован в Завод по производству железобетонных изделий и конструкций. По приказу Министра строительства электростанций СССР N 69 от 11.04.1962 года Завод по производству железобетонных изделий и конструкций преобразован в "данные изъяты") - завод N а согласно приказу начальника управления " "данные изъяты"" N от 03.01.1992 года - в завод строительных материалов N.

Таким образом, в период работы истца с "дата" по "дата" мастером строительного участка "данные изъяты" являлся структурным подразделением "данные изъяты"". Данный факт также подтверждается и справкой о датах создания, реорганизации-переименовании, ликвидации структурных подразделений "данные изъяты"", составленной в 1985 году с дополнениями от 1994 года.

Согласно уставу "данные изъяты"", зарегистрированному 30.05.1995 года Общество является правоприемником Управления строительства Саратовской ГЭС (Саратовгэсстрой). Основными видами деятельности акционерного общества являются: строительство, реконструкция, техническое перевооружение и все виды ремонтов энергетических объектов; промышленных, жилищных, культурно-бытовых и социальных объектов и оборудования; горных производств; строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог и сооружений; строительство, ремонт и эксплуатация объектов железнодорожного транспорта.

Из архивных копий планов и проектов планов капитального строительства на 1983, 1984, 1985, 1988, 1989 года усматривается, что в спорный период работы истца в структурном подразделении "данные изъяты"" указанное предприятие постоянно осуществляло строительство объектов промышленного производства, жилья, объектов культурно-бытового назначения (школы, детские сады объекты торговли и общественного питания).

Учитывая исследованные письменные доказательства, районный суд пришел к обоснованному выводу о подтверждении факта выполнения истцом работы мастера строительного участка период с "дата" по "дата" в организации, занятой новым строительством объектов, указанных в разделе XXIX Списка N 2 от 22.08.1956 года и включении указанного периода в ее льготный стаж.

Согласно статье 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1).

С учетом периода признанного судом подлежащим включению, у Прокудиной Е.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работа возникло с 02.03.2012 года. Следовательно, ответчик обязан назначить истцу пенсию с указанной даты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 29.01.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: