Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 05 июня 2014 г. по делу N 33-3226

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Пантелеева В.М., Совкича А.П.,

при секретаре Третьяных Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Черняевой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2014 года, которым постановлено:

Включить Черняевой Л.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в "данные изъяты" геологоразведочной экспедиции "данные изъяты"

с 15 сентября 1986 года по 31 мая 1987 года - в должности старшего техника-геофизика "данные изъяты" партии,

с 01 июня 1987 года по 30 марта 1988 - в должности старшего техника- геофизика "данные изъяты" партии,

с 01 апреля 1988 года по 31 марта 1991 года - в должности старшего техника-геофизика 2 категории "данные изъяты" партии (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11 июня 1988 года по 16 октября 1989 года)

с 01 апреля 1991 года по 31 января 1992 года - в должности геофизика "данные изъяты" партии,

с 01 февраля 1992 года по 31 марта 1993 года - в должности геофизика "данные изъяты" партии (в том числе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07 февраля 1992 года по 10 марта 1993 года).

Признать за Черняевой Л.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ с 11 сентября 2013 года.

Обязать УПФ назначить Черняевой Л.В. с 11 сентября 2013 года трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения представителя УПФ - Тузовой Ю.П. (доверенность от 09.01.2014 г.), поддержавшей доводы жалобы, объяснения Черняевой Л.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черняева Л.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что решением ответчика N 2212 от 06 ноября 2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ не засчитала ей период работы с 15 сентября 1986 года по 31 марта 1993 года в "данные изъяты" геологоразведочной экспедиции "данные изъяты", в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11 июня 1988 года по 16 октября 1989 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07 февраля 1992 года по 10 марта 1993 года, на том основании, что Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года не предусмотрена работа в партиях. Полагала такой отказ незаконным. Просила обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 11 сентября 2013 года и назначить эту пенсию с 11 сентября 2013 года.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылалось в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Указывает, что представленные суду доказательства не подтверждают льготный характер работы истицы. Кроме того, истицей не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что она была постоянно и непосредственно занята на работах с вредными условиями труда.

На доводы апелляционной жалобы Черняевой Л.В. принесены возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Тузова Ю.П. поддержала доводы жалобы, Черняева Л.В. полагала решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "а" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, в соответствии со статьей 27 Закона применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 1 от 1991 г.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (далее - Список N 1 от 1956 г.).

Подразделом 1 раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда предусмотрено для лиц, осуществляющих работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях и медицинских учреждениях.

Позицией 12201000-1754Б подраздела 1 раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

В п. 7разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименований профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Черняева Л.В. имеет высшее образование, в 1986 году окончила полный курс "данные изъяты" государственного университета "данные изъяты" по специальности геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых. Присвоена квалификация инженер-геофизик. Согласно копии свидетельства о заключении брака в 1987 году истец сменила фамилию на Черняеву.

По окончании университета истец работала в "данные изъяты" геологоразведочной экспедиции "данные изъяты":

с 15 сентября 1986 года по 31 мая 1987 года - в должности старшего техника-геофизика "данные изъяты" партии,

с 01 июня 1987 года по 30 марта 1988 - в должности старшего техника-геофизика "данные изъяты" партии,

с 01 апреля 1988 года по 31 марта 1991 года - в должности старшего техника-геофизика 2 категории "данные изъяты" партии,

с 01 апреля 1991 года по 31 января 1992 года - в должности геофизика "данные изъяты" партии,

с 01 февраля 1992 года по 31 марта 1993 года - в должности геофизика "данные изъяты" партии,

с 01 апреля 1993 года по 02 января 1994 года - в качестве инженера лаборатории рентгенорадиометрического анализа (РРА) комплексной лаборатории,

с 03 января 1994 года в связи с консервацией лаборатории РРА она переведена техником-химиком,

с 05 мая 1994 года уволена по собственному желанию.

11 сентября 2013 года Черняева Л.В., 03 сентября 1963 года рождения, обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика N 2212 от 06 ноября 2013 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ не засчитала ей период работы с 15 сентября 1986 года по 31 марта 1993 года в "данные изъяты" геологоразведочной экспедиции "данные изъяты", в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11 июня 1988 года по 16 октября 1989 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07 февраля 1992 года по 10 марта 1993 года. Ответчик посчитал, что истец имеет страховой стаж -26 лет 01 месяц 05 дней и стаж на работах с вредными условиями труда -02 года 25 дней.

Из справки, уточняющей особый характер работ или условий, труда, необходимых для назначения льготных пенсий, N 111 от 06 августа 2010 года, выданной "данные изъяты" комплексной геологической экспедицией "данные изъяты", следует, что Черняева Л.А. работала в "данные изъяты" партии, "данные изъяты" партии, "данные изъяты" партии, в лаборатории РРА Комплексной лаборатории "данные изъяты" геологоразведочной экспедиции "данные изъяты" полный рабочий день с 15 сентября 1986 года по 03 января 1994 года в вышеуказанные периоды и названных должностях, в особых условиях труда на работах, связанных с анализом химического состава геологических проб на рентгенорадиометрических установках с применением источников ионизирующего излучения, разработкой производственных методик рентгенорадиометрического анализа минерального сырья и внедрением методик, утвержденных НСАМ. Работы выполнялись в условиях радиоактивной вредности с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количествах радиоактивных веществ. Отпусков без сохранения заработной платы и учебных отпусков не имела, в условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели не работала. Выполняемая Черняевой Л.В. работа относится к Списку N 1, раздел ХХП, шифр 12201000-17546, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Данная справка выдана на основании записей в рабочих журналах, журнала передачи источников радиоактивного излучения, карты учета индивидуальных доз облучения, должностных инструкций, инструкций по проведению рентгенорадиометрического анализа, утвержденных НСАМ, расчетно-платежных ведомостей, штатных расписаний за 1986-1994 годы. Рабочее место Черняевой Л.В. было аттестовано.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Черняева Л.В. в спорные периоды выполняла работу, которая предусмотрена Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

Учитывая положения ст. 167 КЗоТ РСФСР, разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 года N 7/10 - 30 и от 29.10.1989 года N 23/24-11, суд первой инстанции посчитал, что в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 июня 1988 года по 16 октября 1989 года и с 07 февраля 1992 года по 10 марта 1993 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о недоказанности постоянной работы истца в спорные периоды времени на работах с вредными условиями труда, о неудовлетворении ходатайства ответчика об истребовании дополнительных доказательств в подтверждение указанного обстоятельства - не могут быть приняты во внимание, поскольку правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определены в Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок). В силу п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вышеуказанную справку истец представил, а потому суд первой инстанции посчитал достаточными представленные доказательства (данную справку, копию трудовой книжки) и отказал ответчику в истребовании дополнительных доказательств. Указанные выше доказательства подтверждали постоянную занятость истца на работах с вредными условиями труда.

Необоснованной является ссылка в жалобе, что работа истицы проходила в партиях, а не на укрепленных лабораторных установках, поскольку такое ограничение не установлено в подразделе 1 раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1. Кроме того, ответчиком не было представлено доказательств данного обстоятельства. Более того, из приказа о частичной реорганизации структуры Главного геологического управления при правительстве республики Таджикистан от 11.01.2001 г. (л.д.14) следует, что Каракумская геологоразведочная экспедиция являлась предприятием.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Из жалобы следует, что ответчик оспаривает решение суда о включении истцу в специальный стаж периодов её нахождения в отпусках по уходу за ребенком.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанный период обоснованно включен в специальный стаж истицы. На указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, предусмотренные пп. "б" п.5 Правил.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи