Постановление Сахалинского областного суда от 07 мая 2014 г. по делу N 4а-79/2014

Заместитель председателя Сахалинского областного суда Усольцева И.В., рассмотрев в порядке надзора жалобу законного представителя закрытого акционерного общества " "данные изъяты"" Ш.С.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 18 Углегорского района от 01 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Углегорского района от 01 октября 2013 года ЗАО " "данные изъяты"" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100000 рублей.

21 марта 2014 года законным представителем закрытого акционерного общества " "данные изъяты"" Ш.С.И. на указанное судебное постановление в Сахалинский областной суд подана жалоба в порядке надзора, в которой он просит его отменить как незаконное. Ссылаясь на то, что в приложении N 1 к лицензии серии "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ в Перечне объектов, используемых ЗАО " "данные изъяты"" при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в графе "Название производственного объекта" под N 3 указан Западный мол морского порта Шахтерск, в том числе угольный причал литер 4, считает вывод мирового судьи об осуществлении вышеуказанным юридическим лицом лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии, не соответствующим обстоятельствам дела. Кроме того, не соглашается с выводом мирового судьи о том, что в приложении N 2 к лицензии должен быть указан теплоход " "данные изъяты"", как судно, используемое при осуществлении лицензионного вида деятельности, поскольку привлечение к лицензируемой деятельности иных морских судов, не включенных в Перечень судов, который предоставлялся при получении лицензии, не является основанием для переоформления лицензии либо ее приложения.

Дело истребовано из судебного участка N 18 Углегорского района и поступило в Сахалинский областной суд 07 апреля 2014 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу пункта 8 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 года N 193, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес и сведения о производственных объектах (гидротехнических сооружениях, причалах, крытых и открытых грузовых складах, нефтебазах, бункеровочных базах, подъемно-транспортном оборудовании, плавучих кранах, судах-бункеровщиках и иных плавучих объектах), которые будут использоваться, с указанием оснований, дающих право на их использование, и приложением документов, подтверждающих их соответствие требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623, или технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в результате проведения 15 июля 2013 года Сахалинским линейным отделом Дальневосточного управления государственного морского надзора Ростраснадзора внеплановой проверки соблюдения ООО " "данные изъяты"" лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах установлено, что ЗАО " "данные изъяты"" осуществляло работы по перегрузке угля с угольного причала литер 4 на рейде морского порта Шахтерск с использованием теплохода " "данные изъяты"", тогда как в приложении N 2 лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах серии "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ в перечне судов, используемых ЗАО " "данные изъяты"" при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не указан теплоход " "данные изъяты"", а в приложении N 3 лицензии в перечне объектов, используемых ЗАО " "данные изъяты"" при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не указан угольный причал литер 4 морского порта Шахтерск.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении, мировой судья пришел к правильному выводу об осуществлении ЗАО " "данные изъяты"" предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, и обоснованно квалифицировал его действия по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что производственный объект и адрес места осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности - литер 4 морского порта Шахтерск включен в приложение N 1 лицензии серии "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным, поскольку приказом временно исполняющего обязанности начальника ДВУ Госморнадзора Г.И.П. N 83-ЛД от 01 июля 2013 года данное приложение признано утратившим силу. Таким образом, лицензия серии "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки Сахалинским линейным отделом Дальневосточного управления государственного морского надзора Ростраснадзора имела два приложения: NN 2 и 3, в которые не был включен угольный причал литер 4 морского порта Шахтерск.

Несостоятельна также и ссылка в жалобе на то, что не является основанием для переоформления лицензии либо ее приложения привлечение к лицензируемой деятельности иных морских судов, не включенных в Перечень судов, который предоставлялся при получении лицензии. В соответствии с вышеприведенными нормами права при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии он обязан указать не только новый адрес, но и сведения о судне, которое будет осуществлять перевозку опасных грузов. Данные сведения подлежат обязательному включению в лицензию.

Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 18 Углегорского района от 01 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества " "данные изъяты"" оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Ш.С.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Сахалинского областного суда Усольцева И.В.