Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33А-988/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 мая 2014 г. по делу N 33А-988/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Коробенко Э.В. и Цыбульника В.Е.,

при секретаре Клименко О.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 31 января 2014 г., которым частично удовлетворено заявление военнослужащей войсковой части N "данные изъяты" Егоровой ФИО9 об оспаривании действий командиров войсковых частей N и N, а также руководителя "данные изъяты", связанных с порядком обеспечения заявителя денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., объяснения представителя командира войсковой части N - Комлевой Е.В. в обоснование доводов апелляционной жалобы и представителя командующего войсками "данные изъяты" - Подшибякина П.Ю., просившего решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Егорова обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать руководителя "данные изъяты" и командиров войсковых частей N и N выплатить ей в полном объёме денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ, материальную помощь и дополнительное материальное стимулирование за ДД.ММ.ГГГГ.

Решение гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал командира войсковой части N внести в базу данных военнослужащих необходимые сведения для выплаты Егоровой денежного довольствия за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащей, проходящей военную службу на воинской должности.

Также суд обязал командира названной воинской части издать приказ о выплате Егоровой материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть вопрос о поощрении заявителя по итогам ДД.ММ.ГГГГ дополнительной выплатой материального стимулирования.

Кроме того, суд обязал руководителя "данные изъяты" выплатить Егоровой причитающееся денежное довольствие за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учётом ранее произведённых выплат.

В удовлетворении требований о выплате денежного довольствия за первое число ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование автор жалобы приводит содержание п. 13 и 14 Положения о порядке прохождения военной службы и указывает на то, что военнослужащий может быть освобожден от занимаемой воинской должности должностным лицом, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность и зачисляется в распоряжение командира, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Автор апелляционной жалобы также обращает внимание на то, что согласно указаниям "данные изъяты" и от ДД.ММ.ГГГГ N и директиве командующего войсками "данные изъяты" от 1 ДД.ММ.ГГГГ N должность, которую занимала Егорова, сокращена и на основании статей 152 и 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, выплата денежного довольствия заявителю производилась как военнослужащему, проходящему военную службу на сокращенной воинской должности. Поэтому не имелось оснований для удовлетворения заявления о выплате денежного довольствия, исходя из оклада по воинской должности, до издания приказа о назначении заявителя на новую воинскую должность.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Как усматривается из материалов дела, Егорова проходила военную службу в должности оператора роты охраны и обслуживания войсковой части N.

С ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть N переформирована в войсковую часть N, однако Егорова в установленном порядке от воинской должности не освобождалась, в распоряжение командира не зачислялась, и в полном объёме исполняла свои должностные обязанности. Однако выплата денежного довольствия ей производилась как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении.

В соответствии с рапортом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ и представлением от ДД.ММ.ГГГГ командование ходатайствовало о назначении Егоровой на равную воинскую должность оператора роты охраны и обслуживания войсковой части N.

На основании частей 2 и 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 13, 15, 17 - 24 и 26 указанной статьи.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит, в частности, из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Порядок выплаты материальной помощи установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993 "О выплате военнослужащими премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи", согласно которому данные выплаты производятся за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения о выплате.

Материальная помощь не выплачивается за период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Аналогичный порядок выплаты материальной помощи, а также случаи, при которых ее выплата не производится, указаны и в пунктах 77, 81, 82, 84, 85, 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700.

Подпунктом "б" п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, п. 9 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в их взаимосвязи, конкретный военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе - с зачислением в распоряжение командира (начальника). До этого момента военнослужащий имеет право на получение выплат денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

Согласно п. 1 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу либо на воинской должности, либо в распоряжении, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Установив, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Егорова от ранее занимаемой воинской должности не освобождалась и в распоряжение командира (начальника) не зачислялась, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности выплаты ей денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Астраханского гарнизонного военного суда от 31 января 2014 года по заявлению Егоровой ФИО10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: