Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 мая 2014 г. по делу N 33А-952/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 мая 2014 г. по делу N 33А-952/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Патланя В.А.,

судей: Давыдова Д.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Клименко О.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего "данные изъяты" - ФИО8 на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 18 февраля 2014 г., которым отказано в удовлетворении иска командующего "данные изъяты" о привлечении к полной материальной ответственности "данные изъяты" Белявского ФИО9.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Командующий "данные изъяты" обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с командира войсковой части N Белявского "данные изъяты" руб. в порядке привлечения его к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный выплатами в ДД.ММ.ГГГГ дополнительного материального стимулирования военнослужащим, имеющим дисциплинарные взыскания и неудовлетворительные оценки по физической подготовке.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска. В обоснование автор жалобы указывает, что по результатам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части N и воинских частей, состоявших в ней на денежном довольствии, выявлены факты выплат дополнительного материального стимулирования военнослужащим, имеющим дисциплинарные взыскания за совершение грубых дисциплинарных проступков и неудовлетворительные оценки по физической подготовке, произведенных на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, изданных Белявским в порядке реализации им полномочий командира войсковой части N. Кроме того, он обращает внимание на то обстоятельство, что Белявский, будучи вышестоящим командиром, не принял мер по привлечению к материальной ответственности командира войсковой части N, издавшего приказ от ДД.ММ.ГГГГ N о выплате материального стимулирования военнослужащему, имевшему неудовлетворительную оценку по физической подготовке. В жалобе утверждается, что указанная категория военнослужащих не имеет право на дополнительное материальное стимулирование. Произведенные воинской частью на основании названных приказов выплаты материального стимулирования указанным категориям военнослужащих, автор жалобы считает излишними, свидетельствующими о причинении Белявским реального ущерба воинской части.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Условия и порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, установлены Федеральным законом "О материальной ответственности военнослужащих".

В соответствии со ст. 2 и п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимаются, в частности, излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

При этом ст. 5 того же Федерального закона предусмотрено, что военнослужащие несут полную материальную ответственность в случае незаконных расходования или использования имущества независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

По смыслу указанных норм закона, необходимы наличие и взаимосвязь обстоятельств, определяющих основания, условия и порядок привлечения военнослужащего к материальной ответственности. В первую очередь, должен быть установлен факт причинения реального ущерба и уже после этого - конкретные виновные действия (бездействие) военнослужащего, повлекшие причинение этого ущерба.

Согласно п. 1 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. N 1010, дополнительные выплаты военнослужащим выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Судом первой инстанции установлено, что выплаты дополнительного материального стимулирования военнослужащим, имеющим дисциплинарные взыскания и неудовлетворительные оценки по физической подготовке, в ДД.ММ.ГГГГ произведены в пределах объемов, выделенных воинской части на эти цели бюджетных средств.

Поскольку действия ответчика не повлекли причинения реального ущерба воинской части, судом сделан правильный вывод об отсутствии оснований для привлечения его к материальной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 4 указанного Федерального закона командиры, не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут ограниченную материальную ответственность.

Между тем отсутствие реального ущерба исключает привлечение к материальной ответственности и за непринятие ответчиком мер к командиру подчиненной воинской части в связи с изданием им приказа о материальном стимулировании военнослужащего, неудовлетворительно аттестованного по физической подготовке.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 18 февраля 2014 г. по иску командующего "данные изъяты" к Белявскому ФИО10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи