Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 мая 2014 г. по делу N 33А-913/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 мая 2014 г. по делу N 33А-913/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Цыбульника В.Е.,

судей:

Санникова А.Б.,

Сапрунова Р.В.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Единый расчетный центр) - Бирюковой О.В. на решение Майкопского гарнизонного военного суда от 3 февраля 2014 г., которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, "данные изъяты" Савельева Евгения Андреевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Единого расчетного центра, связанных с порядком обеспечения заявителя денежным довольствием и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Кашина Д.В., предложившего решение оставить без изменения, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" военного округа "данные изъяты" Орлова М.И., предложившего решение частично отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савельев вступившим в законную силу приговором Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан "данные изъяты"

Приказами Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Савельеву за период "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ был установлен к выплате оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности по "данные изъяты" тарифному разряду, от ДД.ММ.ГГГГ N - заявитель уволен с военной службы в связи с "данные изъяты", а от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ - исключен из списков личного состава воинской части.

Савельев обратился с заявлением в суд, в котором просил признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N и обязать данное воинское должностное лицо внести в него изменения в части даты исключения его из списков личного состава воинской части, изменив ее на дату обеспечения денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в программное изделие ресурсного обеспечения " "данные изъяты"" сведения о выплате ему оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности по "данные изъяты" тарифному разряду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а руководителя Единого расчетного центра начислить и произвести ему эту выплату.

Гарнизонным военным судом заявление Савельева удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель руководителя Единого расчетного центра просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование автор жалобы указывает, что Единый расчетный центр не является правопреемником территориального финансового органа, осуществлявшего начисление и выплату Савельеву денежного довольствия до ДД.ММ.ГГГГ г., а поэтому не имеется правовых оснований к выплате денежных средств за период предшествовавший ДД.ММ.ГГГГ г.

В заключение представитель должностного лица обращает внимание, что суду не представлялись документы подтверждающие зачисление Савельева на денежное довольствие в Единый расчетный центр.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 и 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащий посредством прохождения военной службы по контракту реализует своё право на труд, а денежное довольствие ему должно выплачиваться в течение всего периода военной службы.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ обязанность за своевременное начисление военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации денежного довольствия, удержание и перечисление денежных средств возложена на Единый расчетный центр.

Исходя из смысла положений Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставленных ими по команде сведений (документов), связанных с установлением личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Действующее законодательство гарантирует военнослужащим получение денежного довольствия и не предусматривает каких-либо условий прекращения данных выплат, в том числе, из-за ошибочности или несвоевременности поступления либо обработки сведений, необходимых для начисления военнослужащим денежного довольствия.

При этом в соответствии с требованиями п. 4 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ст. N Устава "данные изъяты" Вооруженных Сил Российской Федерации обязанность обеспечивать своевременное доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников) всех степеней.

В п. 32 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", предусмотрено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно N Порядка "данные изъяты" Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации. По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" или иные финансово-экономические органы.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Савельеву с ДД.ММ.ГГГГ возобновлена выплата денежного довольствия, а также произведена выплата денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности по "данные изъяты" тарифному разряду. При этом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ названная выплата заявителю произведена не была.

Поэтому суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости выплаты Савельеву за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности по "данные изъяты" тарифному разряду в соответствии с пп. N приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"".

Так как оспариваемая выплата была установлена Савельеву приказом Министра обороны Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ г., то суд правомерно возложил обязанность по выплате ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности по "данные изъяты" тарифному разряду на Единый расчетный центр, осуществляющий в ДД.ММ.ГГГГ г. выплату денежного довольствия военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации.

Вместе с тем решение суда первой инстанции в части удовлетворения требования Савельева об обязанности Министра обороны Российской Федерации внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N путем изменения даты исключения его из списков личного состава войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГг. на дату обеспечения его установленным денежным довольствием подлежит отмене, поскольку заявитель в период самовольного оставления воинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанностей военной службы не исполнял, на день исключения из названных списков, за исключением названного периода, был обеспечен денежным довольствием, поэтому нарушение его прав, выразившееся в непроизводстве выплат за период самовольного оставления воинской части, возможно без восстановления его в списках личного состава воинской части.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в указанной части в связи с неправильным применением норм материального права. При этом судебная коллегия признаёт необходимым принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований Савельева в части возложения на Министра обороны Российской Федерации обязанности по отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГг. N в части изменения даты исключения его из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майкопского гарнизонного военного суда от 3 февраля 2014 г. по заявлению Савельева Евгения Андреевича в части изменения даты исключения его из списков личного состава воинской части в связи с неправильным применением норм материального права отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении требования Савельева об обязанности Министра обороны Российской Федерации внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N N путем изменения даты исключения его из списков личного состава войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ на дату обеспечения его установленным денежным довольствием отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи