Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33А-898/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 мая 2014 г. по делу N 33А-898/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей - Гришина С.В.,

- Корсакова В.А.,

при секретаре - Ирининой Д.З.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 6 февраля 2014 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Хаснулина Ивана Станиславовича об оспаривании действий командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России и командира войсковой части N связанных с порядком досрочного увольнения заявителя с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Дегтярева И.П., объяснения представителя заявителя - Караника В.И. в обоснование изложенных в жалобе доводов, представителя командующего войсками - "данные изъяты" Коцубы В.А., представителя командующего войсками и командира воинской части - "данные изъяты" Калина С.А., возражавших относительно этих доводов, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" "данные изъяты" Орлова М.И., полагавшего необходимым решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хаснулин, имеющий общую продолжительность военной службы более ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу по контракту в войсковой части N, подлежал досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с чем признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Перед увольнением с военной службы заявитель неоднократно в ходе бесед и в рапортах увязывал возможность своего увольнения с обеспечением в избранном месте жительства жилым помещением в собственность бесплатно.

Несмотря на эту просьбу, командование предложило ему заселиться в жилое помещение в избранном месте жительства по договору социального найма.

Заявитель заключать указанный договор, а также вселяться в жилое помещение на этих условиях отказался.

Приказом командующего войсками от ДД.ММ.ГГГГ. N N заявитель досрочно уволен с военной службы по упомянутому основанию, а на основании приказа командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ того же года N N исключен из списков личного состава.

Хаснулин обратился в суд с заявлением, в котором оспорил эти приказы по мотиву того, что до увольнения с военной службы ему не предоставлено жилое помещение в собственность бесплатно.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять новое об удовлетворении заявления.

Ее автор считает, что незаконно уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части до предоставления ему жилого помещения в собственность бесплатно. Суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что при увольнении с военной службы он не может претендовать на передачу жилья в собственность.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявления, гарнизонный военный суд исходил из того, что командование, выделив заявителю жилое помещение по договору социального найма в избранном месте жительства, выполнило возложенные обязательства по обеспечению Хаснулина жилым помещением перед увольнением с военной службы. По мнению суда, заявитель в дальнейшем имеет возможность приобрести это помещение в свою собственность путем приватизации.

Между тем эти выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права.

Как видно из материалов дела, заявитель относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, от заключения договора социального найма, а также вселения на этих условиях в жилое помещение, отказался. Проживает на условиях найма в ином жилом помещении.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, вступившим в силу с 16 июля 2011 года, утверждены Правила предоставления военнослужащим-гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно.

Согласно этим Правилам жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются вышеперечисленным категориям военнослужащих на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В пунктах 3 и 4 тех же Правил установлено, что на жилые помещения до их передачи в собственность бесплатно должно быть оформлено в установленном порядке право собственности Российской Федерации. Федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами.

Заявитель относится к вышеназванной категории военнослужащих, а поэтому имеет право на получение в указанном порядке жилого помещения в собственность бесплатно.

При этом, вопреки выводам суда первой инстанции, право выбора порядка обеспечения жилым помещением при увольнении с военной службы принадлежит самому военнослужащему, а не командованию.

Следовательно, действия командования по предоставлению заявителю, вопреки его выбору, жилого помещения на иных условиях, а именно по договору социального найма, не являются действиями, направленными на обеспечение жилым помещением увольняемого с военной службы военнослужащего.

Отсутствие ведомственного приказа, регулирующего порядок передачи военнослужащим, увольняемым с военной службы по льготным основаниям, жилых помещений в собственность бесплатно, не может являться основанием для ущемления установленных федеральным законом прав.

Согласно ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Поскольку заявитель своего согласия на увольнение с военной службы до предоставления ему жилого помещения в собственность бесплатно не давал, жилым помещением не обеспечен, проживает на условиях найма, судебная коллегия приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенных прав Хаснулина необходимо восстановить на военной службе и в списках личного состава воинской части.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о законности оспариваемых приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части.

Следовательно, решение гарнизонного военного суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а заявление удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 6 февраля 2014 г. по заявлению Хаснулина Ивана Станиславовича в связи с неправильным применением норм материального права отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление "данные изъяты" Хаснулина Ивана Станиславовича об оспаривании действий командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России и командира войсковой части N связанных с порядком досрочного увольнения заявителя с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части, удовлетворить.

Признать незаконными приказы командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N N и командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ. N N в части досрочного увольнения заявителя с военной службы и исключения из списков личного состава.

Обязать командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России и командира войсковой части N отменить эти приказы в части досрочного увольнения Хаснулина И.С. и исключения его из списков личного состава, восстановить заявителя на военной службе, обеспечив всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включить в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.

Председательствующий

Судьи: