Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33А-896/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 мая 2014 г. по делу N 33А-896/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей - Гришина С.В.,

- Корсакова В.А.,

при секретаре - Ирининой Д.З.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 4 февраля 2014 г., которым удовлетворено заявление прапорщика Смолкина Владимира Валерьевича об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Дегтярёва И.П., объяснения представителя заявителя - Дадамьянца А.Л. в обоснование изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ Смолкин и члены его семьи (супруга и два сына) сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с признанием заявителя обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Смолкин обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором выразил несогласие с решением жилищной комиссии и указал, что со своей семьей фактически проживает по адресу: г. "адрес" (собственник жилья отец заявителя). При этом он, его супруга и дети вселены в квартиру в качестве членов семьи собственника жилого помещения. Супруга заявителя и старший сын имеют регистрацию в общежитии по адресу: "адрес", предоставленном матери супруги на время работы в акционерном обществе.

Поэтому заявитель просил суд признать незаконным вышеуказанное решение жилищной комиссии управления о снятии его и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объёме.

В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела и указывает, что заявитель является членом семьи собственника жилья, проживает по адресу: "адрес" Общая площадь жилого помещения составляет "данные изъяты" Всего в данной квартире проживает N человека. Супруга заявителя зарегистрирована и является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: "адрес" Общая площадь предоставленного жилья составляет "данные изъяты" и в нем зарегистрировано N человека.

Учитывая размер учетной нормы общей площади жилого помещения в г. "адрес" (10 кв.м.), представитель должностного лица полагает, что Смолкин не имеет права состоять в очереди нуждающихся в получении жилья от военного ведомства.

При этом автор жалобы также считает, что комната в общежитии, в котором зарегистрирована супруга заявителя, фактически предоставлена ей по договору социального найма, а вывод суда о том, что это помещение предоставлено Мартыновой (мать супруги заявителя) на время её работы в акционерном обществе является несостоятельным.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в частности, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 г. N 14, членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Согласно п. 1 ст. 15 этого Закона федеральным органом государственной власти, в котором предусмотрена военная служба, жилые помещения предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещений.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции на основании представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, которым в решении суда дана правильная оценка, Смолкин, его супруга и дети фактически проживают по адресу: "адрес" Собственником жилья является отец заявителя, при этом Смолкин со своей семьей вселен в жилое помещение в качестве членов семьи собственника жилья. Общая площадь квартиры составляет "данные изъяты"., помимо семьи заявителя в ней проживают еще собственник жилья и его супруга (мать заявителя), т.е. всего 6 человек.

Согласно решению Городского собрания г. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. N N учетная норма общей площади жилого помещения на N человека составляет 10 кв.м.

Следовательно, каждый из них обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о незаконности действий начальника и жилищной комиссии Управления, связанных со снятием Смолкина и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Довод представителя должностного лица о том, что при оценке нуждаемости заявителя в обеспечении жильем подлежит учету и комната в общежитии, в которой зарегистрирована его супруга и их старший сын, поскольку её следует признать предоставленной по договору социального найма, судебная коллегия отклоняет как противоречащий фактическим обстоятельствам дела и основанный на неправильном понимании норм материального права.

Так, из материалов дела также усматривается, что супруга заявителя и их старший сын зарегистрированы в общежитии, принадлежащем "данные изъяты" по адресу: "адрес" "адрес". Комната предоставлена Мартыновой (матери супруги заявителя) на время работы в акционерном обществе. Собственник жилого помещения "данные изъяты"

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данная комната в общежитии предоставлена Мартыновой на время её работы в названной организации, а не по договору социального найма, и, соответственно, Смолкина не является членом семьи нанимателя жилого помещения.

Вопреки мнению представителя должностного лица, оснований распространять на правоотношения, возникшие в связи с предоставлением жилого помещения в общежитии, нормы, регламентирующие права и обязанности лиц в связи с заключением договора социального найма, раздел 3 ЖК РФ не предусматривает.

Таким образом, выводы гарнизонного военного суда являются правильными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сочинского гарнизонного военного суда от 4 февраля 2014 г. по заявлению Смолкина Владимира Валерьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи