Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 07 мая 2014 г. по делу N 33А-839/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 07 мая 2014 г. по делу N 33А-839/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего

Дегтярева И.П.,

судей:

Корсакова В.А. и Гришина С.В.,

при секретаре Половинкине К.В.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны РФ на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 30 января 2014 г., которым удовлетворено частично заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Мальцева Александра Владимировича об оспаривании действий командира войсковой части N, Министра обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения " "данные изъяты"" (далее - "данные изъяты"), связанных с порядком выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., объяснения представителя Министра обороны РФ ФИО8 в обоснование доводов жалобы, заявителя Мальцева, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С 2010 г. Мальцев проходит военную службу в войсковой части N (ранее войсковая часть N) в должности "данные изъяты". В его подчинении находится личный состав. Однако надбавка за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности (за руководство подразделением) в период с 24 июля 2012 г. по 31 декабря 2013г. ему не выплачивалась.

Мальцев обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части N подготовить и направить сведения для издания Министром обороны РФ приказа об установлении ему спорной надбавки за указанный период времени, а Министра обороны РФ и "данные изъяты" - произвести выплату этой надбавки.

Решением гарнизонного военного суда заявление Мальцева удовлетворено частично.

Суд обязал Министра обороны РФ произвести Мальцеву выплату вышеуказанной надбавки за период с 24 июля 2012 г. по 31 декабря 2013г. В удовлетворении требований, обращенных к командиру воинской части и "данные изъяты", суд отказал.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны РФ просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении требований заявителя. Автор жалобы полагает, что Мальцев не имеет права на получение данной надбавки, поскольку занимаемая им должность не предполагает руководство подразделением, а исполнение им должностных обязанностей к особым условиям военной службы не относится. При этом в жалобе указывается, что в оспариваемый период правовые основания для производства надбавки отсутствовали, поскольку перечень воинских должностей командиров (начальников) воинских подразделений и воинских частей, при замещении которых военнослужащим выплачивается надбавка за командование, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 29 июня 2012 г. N 1650 дсп, утратил силу 23 июля 2012 г. Новый перечень должностей, утвержденный Министром обороны РФ 27 декабря 2013 г. указанием N205/2/721дсп также не предполагает установление этой надбавки по воинской должности, замещаемой заявителем.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона 7 ноября 2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1073 "О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" установлено, что размер надбавки определяется правовым актом государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно подп."д" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии со ст. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495, единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Названные правовые нормы свидетельствуют о необходимости производства военнослужащему указанной надбавки при исполнении им должностных обязанностей, связанных с фактическим руководством подразделением.

Согласно справкам начальника Врио командира войсковой части N от 16 декабря 2013 г. N 2025 и от 25 декабря 2013 г. N 2083 Мальцев с 2010 г. проходит военную службу в должности "данные изъяты". В его подчинении в соответствии со штатом N N находится четверо военнослужащих, для которых заявитель является непосредственным начальником.

Поскольку по делу установлено, что в подчинении заявителя находится личный состав, для которого Мальцев является непосредственным начальником, то очевидно, что исполнение заявителем обязанностей по воинской должности связано с фактическим руководством подразделением, которым является "данные изъяты".

При этом судом первой инстанции установлено, что в соответствии с действующим приказом Министра обороны РФ от 10 июля 2012 г. N 1664 ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (за руководство подразделением) в размере 20% от должностного оклада Мальцеву установлена с 1 января 2012 г., но ее выплата не производилась.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что право Мальцева на получение спорной надбавки нарушено, и обоснованно удовлетворил его требования в части, обращенной к Министру обороны РФ.

Утверждение автора жалобы о том, что занимаемая Мальцевым должность не предполагает выплату спорной надбавки безосновательно, поскольку правовые основания для установления военнослужащим денежной надбавки за особые условия военной службы за период с 24 июля 2012 г. по 31 декабря 2013 г. определены вышеупомянутыми нормативными правовыми актами.

Другие приведенные в жалобе доводы не могут повлечь отмену правильного по существу судебного решения, ввиду их несостоятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 30 января 2014г. по заявлению Мальцева Александра Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: