Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 июня 2014 г. по делу N 33А-1324/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 июня 2014 г. по делу N 33А-1324/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей Патланя В.А. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Ирининой Д.З.

рассмотрела материалы гражданского дела по частной жалобе представителя первого заместителя Директора - руководителя Пограничной службы ФСБ России - ФИО11 на частное определение Краснодарского гарнизонного военного суда от 30 августа 2013 г., вынесенное при рассмотрении гражданского дела по заявлению "данные изъяты" Фомичева Евгения Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с привлечением заявителя к ограниченной материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ года N N Фомичев, ранее проходивший военную службу в должности начальника финансово-экономического отделения Оперативной пограничной группы ФСБ России в "адрес", четыре раза привлечен к ограниченной материальной ответственности на общую сумму "данные изъяты". на основании материалов административных расследований, поступивших из указанной пограничной группы. В качестве обоснования привлечения его к материальной ответственности в приказах и в материалах административных расследований от ДД.ММ.ГГГГ указаны факты нарушения заявителем международных норм права при заключении в ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи нефтепродуктов и неправомерные выплаты, связанные с приобретением медикаментов в ДД.ММ.ГГГГ

Фомичев оспорил в судебном порядке вышеуказанные приказы и просил суд возложить на данное воинское должностное лицо обязанность по их отмене.

Гарнизонным военным судом заявление удовлетворено. При этом судом вынесено частное определение в адрес первого заместителя Директора - руководителя Пограничной службы ФСБ России о нарушениях начальником Оперативной пограничной группы ФСБ России в "адрес" требований Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих".

В частной жалобе представитель первого заместителя Директора - руководителя Пограничной службы ФСБ России просит названное частное определение отменить по следующим основаниям. Вопреки выводу суда, в материалах административных расследований, проведенных командованием Оперативной пограничной группы ФСБ России в "адрес", не только приведены факты причинения ущерба воинской части, но и имеются доказательства вины Фомичева, который не принял мер по недопущению необоснованных выплат и согласовал неправомерный договор купли-продажи нефтепродуктов. От Фомичева и другого виновного лица объяснения по данным фактам не отбирались, поскольку они к тому времени были переведены к новым местам службы. К участию в деле не были привлечены первый заместитель Директора - руководитель Пограничной службы ФСБ России и начальник Оперативной пограничной группы ФСБ России в "адрес", поэтому суд был не вправе разрешать вопросы, затрагивающие их права и обязанности, что является основанием для отмены частного определения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в частной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое частное определение законным и обоснованным.

Как следует из п. 1 ст. 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность только в случае установления их вины в причинении ущерба.

Согласно ст. 7 названного Федерального закона командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. Расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены в результате ревизии. В силу абз. 2 п. 3 ст. 9 указанного Федерального закона, командир воинской части обязан направить в пятидневный срок со дня окончания административного расследования необходимые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности, если такое решение не было принято до его перевода.

Основанием для назначения начальником Оперативной пограничной группы ФСБ России в "адрес" административных расследований, проведенных в мае ДД.ММ.ГГГГ г., послужил акт ревизии от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано на незаконные выплаты, произведенные в ДД.ММ.ГГГГ. Финансовые документы за эти годы в связи с истечением сроков хранения уничтожены. Расследования заключались в получении объяснений от прапорщиков ФИО12 о том, что возмещение военнослужащим расходов на приобретение медикаментов осуществлялось на основании их рапортов на имя начальника Оперативной пограничной группы ФСБ России в ФИО13 по распоряжению Фомичева.

Между тем Фомичев представил объяснения, в которых указал, что медикаменты приобретались только по решению начальника Оперативной пограничной группы ФСБ России в "адрес" из бюджетных средств, предназначенных на эти цели по линии медицинского обеспечения. Медикаменты оприходывались на основании первичных учетных документов, а затем выдавались военнослужащим, что отражалось документально. Пояснения Фомичева о том, что военнослужащим не возмещались денежные средства за приобретенные медикаменты, а выдавались необходимые лекарства, командованием не опровергнуты. К расследованию по факту заключения договора купли-продажи нефтепродуктов по талонам от ДД.ММ.ГГГГ. приложена копия этого договора. Однако из представленных документов не усматривается, что договор согласовывался с Фомичевым перед его подписанием начальником Оперативной пограничной группы ФСБ России в "адрес"

Таким образом, вопреки доводам, изложенным в частной жалобе, материалами административных расследований, проведенных командованием Оперативной пограничной группы ФСБ России в "адрес", вина Фомичева в причинении материального ущерба не установлена, а сроки проведения этих расследований нарушены.

В силу ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующую организацию или должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах. При этом данное право суда не ограничено направлением частных определений исключительно лицам, участвующим в деле. Гарнизонный военный суд, выявив нарушения начальником Оперативной пограничной группы ФСБ России в "адрес" положений Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", был вправе проинформировать об этом первого заместителя Директора - руководителя Пограничной службы ФСБ России. При этом права первого заместителя Директора - руководителя Пограничной службы ФСБ России гарнизонным военным судом не затронуты, право на обжалование данного судебного постановления реализовано, а обязанность сообщить суду о принятых мерах возлагается не судом, а лежит на должностных лицах в силу закона. В случае если принятыми мерами будут затронуты чьи-либо права, данные лица вправе оспорить эти меры в судебном порядке и участвовать в соответствующих судебных заседаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 333-335, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

частное определение Краснодарского гарнизонного военного суда от 30 августа 2013 г., вынесенное при рассмотрении гражданского дела по заявлению "данные изъяты" Фомичева Евгения Николаевича, оставить без изменения, а частную жалобу представителя первого заместителя Директора - руководителя Пограничной службы ФСБ России - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи